******財政局績效評價服務(wù)項目合同公告
公告日期:2025年07月02日
******財政局績效評價服務(wù)項目
框架協(xié)議
（服務(wù)類，封閉式框架協(xié)議）
框架協(xié)議編號：
一、協(xié)議方基礎(chǔ)信息?
征集人（甲方）：******財政局?
地址：茶陵縣炎帝中路
聯(lián)系方式：向彬******
入圍供應(yīng)商（乙方）：?????????????????
地址：???????????????????????????????
聯(lián)系方式：???????????????????????????
二、采購項目信息?
******財政局績效評價服務(wù)項目
采購項目編號：株茶財采計[2025]000127號
三、采購需求和最高限價
******財政局績效評價服務(wù)項目
（二）服務(wù)內(nèi)容：主要包括但不限于：預(yù)算事前績效評估、績效目標評審、績效運行監(jiān)控、績效自評核查、重點項目政策整體支出績效評價、其他績效管理咨詢服務(wù)。具體主要內(nèi)容為：
1.預(yù)算事前績效評估
（1）項目類預(yù)算績效評估：對項目立項的必要性、投入的經(jīng)濟性、績效目標和指標的合理性、實施方案的有效性和籌資的合規(guī)性等方面進行評審論證，形成評審結(jié)論，出具《預(yù)算事前績效評估報告》。
（2）政策類預(yù)算績效評估：對政策的政策設(shè)立或到期延續(xù)的必要性、政策目標和指標的合理性、政策資金的合規(guī)性、政策保障充分性和政策的可持續(xù)性等方面進行審核論證，形成評審結(jié)論，出具《預(yù)算事前績效評估報告》。
（1）部門整體支出績效目標評審：對部門整體支出的合規(guī)性和必要性、各支出項目的可行性，資金預(yù)算合理性、項目績效目標和指標、項目實施制度等方面進行審核，出具《部門整體支出績效目標評審報告》《部門核心績效指標體系》。
（2）項目績效目標評審：對項目立項的必要性、投入的經(jīng)濟性、績效目標的合理性、實施方案的有效性和籌資的合規(guī)性等方面進行審核，并填寫《項目績效目標評審意見表》。
按照征集人工作安排和要求，收集資料、分析項目績效監(jiān)控信息，對重點項目組織專家開展監(jiān)控核查等工作，并形成總結(jié)性報告及評審意見表。
按照征集人工作安排和要求，收集資料、分析部門績效自評信息并開展核查等工作，并形成評審意見表和總結(jié)性報告。
對重點項目、政策、整體支出開展績效評價，收集整理被評價項目有關(guān)資料，開展現(xiàn)場評價，出具評價報告。
按照征集人工作安排和要求，開展預(yù)算績效管理理論研究、預(yù)算績效情況專題研究分析、預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、績效管理評審結(jié)論爭議分析專項預(yù)算績效管理咨詢服務(wù)等。
（三）服務(wù)要求
1.項目要求：
（1）服務(wù)期內(nèi)，服務(wù)機構(gòu)接到征集人委托的任務(wù)后30分鐘內(nèi)響應(yīng)，應(yīng)在1個工作日內(nèi)上門辦理承接委托事宜，并根據(jù)征集人委托和項目具體情況，根據(jù)國家相關(guān)行業(yè)標準制定工作方案，選派項目合適的專業(yè)人員開展預(yù)算績效管理等相關(guān)服務(wù)工作。
（2）服務(wù)期內(nèi)，服務(wù)機構(gòu)須獨立完成委托任務(wù)，不得以任何形式將委托任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包；不得無故不接受委托服務(wù)任務(wù)或者中途中止服務(wù)，已接受委托的服務(wù)任務(wù)，必須按照協(xié)議要求按時按質(zhì)完成任務(wù)。
?（3）服務(wù)機構(gòu)在績效管理工作中應(yīng)采取即時通訊工具、郵件、電話、傳真、書面材料等各種方式，與征集人實時保持工作聯(lián)系，及時溝通反饋工作進度、重要事項和問題，及時解決問題。
?2.服務(wù)質(zhì)量標準
①制定總體工作方案：項目開始之前，評價服務(wù)機構(gòu)應(yīng)制定總體工作方案，明確工作開展時間進度和各階段成果。
②定期匯報工作機制：為使征集人隨時了解相關(guān)工作的進展情況，評價服務(wù)機構(gòu)需建立定期匯報機制。
③完善的保密措施：評價服務(wù)機構(gòu)工作人員對工作期間了解到的項目信息、數(shù)據(jù)、報告等重要資料及其他任何尚未公開的信息進行保密。
④項目不得分包及轉(zhuǎn)包。
（2）國家相關(guān)行政主管部門頒布的標準、規(guī)范
①《中華人民共和國預(yù)算法》
②《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》
③《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》中發(fā)[2018]34號
④《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》國發(fā)[2019]18號
⑤《財政部關(guān)于貫徹落實<中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見>的通知》財預(yù)[2018]167號
⑥《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)[2020]10號）
⑦《中共湖南省委辦公廳******人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)[2019]10 號）
⑧財政部關(guān)于印發(fā)《第三方機構(gòu)預(yù)算績效評價業(yè)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》的通知（財監(jiān)〔2021〕4號）
⑨******辦公室關(guān)于印發(fā)茶陵縣財政預(yù)算資金審批管理若干規(guī)定的通知》（茶政辦發(fā)〔2020〕7號）等。
供應(yīng)商須為本項目設(shè)定總負責人，根據(jù)不同項目內(nèi)容設(shè)立專門的工作組或團隊，配備數(shù)量充足的負責人和團隊成員?？傌撠熑诵栌蓄愃乒ぷ鹘?jīng)驗，項目工作人員不能勝任征集人工作的或與被評價單位存在利益關(guān)系的，征集人有權(quán)要求調(diào)換工作人員。
1.服務(wù)期內(nèi)，服務(wù)機構(gòu)必須配備不少于1名負責本服務(wù)項目的專職聯(lián)絡(luò)工作人員，專職聯(lián)絡(luò)工作人員須具備高級會計師職稱或執(zhí)業(yè)注冊會計師資格，應(yīng)積極配合征集人解決委托過程中碰到的各種問題，完成各項工作。
2.服務(wù)期內(nèi)，每個項目至少配備3名專業(yè)技術(shù)人員，并配備1名具備較高的專業(yè)技術(shù)水平和組織協(xié)調(diào)、溝通交流、處理復(fù)雜問題的能力，完成該項目的專業(yè)能力的主評人，主評人資質(zhì)要求如下：
（1）遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，具有良好的職業(yè)道德；
（2）具有與預(yù)算績效評審業(yè)務(wù)相適應(yīng)的學歷、能力；
（3）具備中高級職稱或注冊會計師、評估師、律師、內(nèi)審師、注冊造價工程師、注冊咨詢工程師等相關(guān)行業(yè)管理部門認可的專業(yè)資質(zhì)；
（4）具有5年以上工作經(jīng)驗，其中從事預(yù)算績效評價工作經(jīng)驗3年以上；
（5）具有較強的政策理解、項目管理和溝通協(xié)調(diào)能力；
（6）未被追究過刑事責任，或者從事評估、財務(wù)、會計、審計活動中因過失犯罪而受刑事處罰。
?（四）考核機制
******財政局績效管理股對評價咨詢服務(wù)機構(gòu)的報告質(zhì)量、服務(wù)響應(yīng)效率、執(zhí)業(yè)情況、項目組織管理情況等進行年度綜合考核評價。
2.考核內(nèi)容和計分規(guī)則：考核評價分日常監(jiān)督和年度綜合考核評價。
3.考核等次：評價咨詢服務(wù)機構(gòu)年度綜合考核評價結(jié)果根據(jù)得分情況分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格 4 個等次：得分≥90 分的，為優(yōu)秀；80 分≤得分＜90 分的，為良好；60 分≤得分＜80 分的，為合格；得分＜60 分的，為不合格。
4.考核結(jié)果運用：年度綜合考核與項目分配掛鉤；年度綜合考核評價結(jié)果為不合格的，依相關(guān)程序?qū)⑵渫顺龅谝浑A段入圍供應(yīng)商；
（五）處罰懲戒退出機制
1.有下列情形之一的中介機構(gòu)，列入中介機構(gòu)負面清單。對列入負面清單的中介機構(gòu)，不再委托其提供相關(guān)服務(wù)：
（1）在機構(gòu)資質(zhì)、業(yè)績、執(zhí)業(yè)人員、獎懲情況等方面弄虛作假、掛靠、提供不實信息資料的；
（2）違反有關(guān)法律法規(guī)，被司法機關(guān)、行政監(jiān)督等部門或行業(yè)自律組織處罰或處理的；
（3）在執(zhí)業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)有串通違規(guī)操作、弄虛作假、提供虛假報告或結(jié)論等不誠實行為的；
（4）執(zhí)業(yè)水平、執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高，工作底稿不完備、不規(guī)范，所出具的成果報告或結(jié)論經(jīng)審查有重大質(zhì)量問題或與實際情況明顯不符的；
（5）執(zhí)業(yè)服務(wù)質(zhì)量差，存在履職不到位的；
（6）不按執(zhí)業(yè)規(guī)定提供工作配合，制造工作矛盾和糾紛的；
（7）泄露國家機密、委托方商業(yè)機密或個人隱私的；
（8）接受他人財物或者其他利益，與他人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的；
（9）綜合考核評價結(jié)果為不合格的（低于 60 分）；
（10）其他違法、違規(guī)行為：營業(yè)執(zhí)照被吊銷的，提供虛假或者不真實證明材料的，采取不正當手段獲取服務(wù)資格或者服務(wù)業(yè)務(wù)的在組織審計服務(wù)活動中，采取不正當手段獲取利益的，出租或者出借服務(wù)資質(zhì)的，不認真履行服務(wù)義務(wù)，給征集人造成經(jīng)濟損失的，失密、泄密，給征集人或被評價單位安全造成危害的，其他違反國家和采購需求單位有關(guān)規(guī)定的。
2.評價咨詢服務(wù)機構(gòu)及其工作人員在服務(wù)活動中，違反國家法律的，依據(jù)相關(guān)法律進行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理；違法行為給他人造成損失的，依法承擔民事責任。
四、入圍服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準，協(xié)議價格?
（一）入圍服務(wù)內(nèi)容：詳見本協(xié)議第三條采購需求和最高限價中的服務(wù)內(nèi)容。
（二）入圍服務(wù)標準：詳見本協(xié)議第三條采購需求和最高限價中的服務(wù)要求。 ?
（三）協(xié)議價格：
******事務(wù)所服務(wù)收費管理實施辦法》 (湘價服[2010]183 號) 文件中清算審計、合并、分立審計類收費標準，供應(yīng)商承諾按該標準下浮15%為本次征集項目的報價，并在具體項目實施時可根據(jù)評價人員的專業(yè)技能水平、評價工作的服務(wù)質(zhì)量等因素可再下浮10%-30%作為最終報價結(jié)算該項目服務(wù)費。具體要求如下：
（1）本次征集項目的報價均為標準下浮15%，例如：收費標準為10000元，供應(yīng)商所報折扣率為85%，具體項目中假如征集人對該項目服務(wù)質(zhì)量評價的下浮比率為10%（在供應(yīng)商承諾折扣的基礎(chǔ)上下浮10%），則實際結(jié)算金額為7500元，即10000元×（85%-10%）=7500元。
（2）實際結(jié)算金額 = 基準價×折扣率 ｛85%-具體項目服務(wù)質(zhì)量評價的下浮比率（根據(jù)征集人在10%-30%具體評分取值）｝
（3）單個項目服務(wù)費實際結(jié)算金額原則上不足5000元按5000元結(jié)算，最高不超過10萬元，如有特殊事項由采購人與供應(yīng)商協(xié)商確定。
2.具體項目支付服務(wù)費時綜合考慮評價項目的特點及評價人員的專業(yè)技能水平、評價工作的服務(wù)質(zhì)量等因素。
3.按以上標準計算的費用為績效管理服務(wù)全部收費價格。供應(yīng)商的報價應(yīng)包括為完成本項目所要求的全部內(nèi)容可能發(fā)生的全部費用和稅費、差旅費、 現(xiàn)場踏勘及保險費（如果有）等，征集人將不再支付報價以外的任何費用。如因征集人特殊需求產(chǎn)生其他成本費用，根據(jù)征集人單位有關(guān)規(guī)定進行約定。如服務(wù)期內(nèi)有新的關(guān)于計價管理辦法發(fā)布則按新的管理辦法實施。
五、第二階段成交供應(yīng)商的方式?
直接選定
六、適用框架協(xié)議的征集人，以及履行合同的地域范圍??
1.適用框架協(xié)議的征集人******財政局
2.本框架協(xié)議適用于以下行政區(qū)域的征集人******財政局
3.履行合同的地域范圍描述：茶陵縣
七、資金支付方式、時間和條件??
******辦公室關(guān)于印發(fā)茶陵縣財政預(yù)算資金審批管理若干規(guī)定的通知》執(zhí)行。
八、采購合同文本?
根據(jù)本項目征集文件公布的第二階段成交方式展示合同文本，具體內(nèi)容根據(jù)征集文件視具體情況另行約定。
九、框架協(xié)議期限
本協(xié)議有效期為自框架協(xié)議簽訂之日起2年。 (合同一年一簽)
十、入圍供應(yīng)商清退和補充規(guī)則?
（一）入圍供應(yīng)商清退規(guī)則：
入圍供應(yīng)商有下列情形之一，尚未簽訂框架協(xié)議的，取消其入圍資格；已經(jīng)簽訂框架協(xié)議的，解除與其簽訂的框架協(xié)議：
1.惡意串通謀取入圍或者合同成交的；
2.提供虛假材料謀取入圍或者合同成交的；
3.無正當理由拒不接受合同授予的；
4.不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，經(jīng)征集人請求履行后仍不履行或者仍未按約定履行的；
5.框架協(xié)議有效期內(nèi)，被禁止或限制參加政府采購活動的；
6.框架協(xié)議約定的其他情形；
（二）入圍供應(yīng)商補充規(guī)則：
是否允許補充征集供應(yīng)商：否 ?
十一、協(xié)議方的權(quán)利和義務(wù)?
（一）征集人的權(quán)利和義務(wù)
1.為本協(xié)議第二階段合同授予提供工作便利；
2.對本協(xié)議第二階段最高限價和需求標準執(zhí)行情況進行管理；
3.對本協(xié)議第二階段確定成交供應(yīng)商情況進行管理；
4.接受服務(wù)對象對入圍供應(yīng)商履行框架協(xié)議和采購合同情況的反饋與評價，并將服務(wù)對象的反饋和評價情況公開，作為第二階段直接選定成交供應(yīng)商的參考；
5.公開本協(xié)議的第二階段成交結(jié)果；
6.辦理入圍供應(yīng)商清退和補充相關(guān)事宜；
7.監(jiān)督乙方和服務(wù)對象履行保險相關(guān)事宜；
（二）入圍供應(yīng)商的權(quán)利與義務(wù)
1.在本協(xié)議有效期內(nèi)，按照本協(xié)議約定的入圍服務(wù)和承諾的投標報價向服務(wù)對象提供服務(wù)；
2.對本協(xié)議履行情況和采購合同情況向征集人進行反饋與評價；
3.負責服務(wù)對象的所有對接工作，對服務(wù)對象提交的申請材料進行審核，并辦理相關(guān)投保事項，雙方自行約定；
4.乙方應(yīng)當按照本項目第二階段合同規(guī)定向服務(wù)對象提供服務(wù)，相對應(yīng)的法律及連帶責任均由乙方與服務(wù)對象約定；
5.嚴格保守服務(wù)對象相關(guān)秘密；
6.由于乙方自身原因?qū)е鲁霈F(xiàn)服務(wù)違約違規(guī)、合同終止等情況給服務(wù)對象造成的不良影響或損失的，由乙方承擔相應(yīng)責任，甲方不承擔任何法律責任；
7.積極配合工作，自覺接受甲方對乙方評審項目情況的監(jiān)督、檢查和考評；
十二、組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：
（一）本合同協(xié)議書、本合同補充協(xié)議及其附件；
（二）入圍通知書；
（三）入圍供應(yīng)商響應(yīng)文件；
（四）本項目框架協(xié)議公開征集文件。
十三、爭議解決
******法院訴訟裁決。
十四、生效條款
本協(xié)議一式肆份，甲乙雙方各執(zhí)貳份，甲乙雙方代表簽字并加蓋公章后生效。
甲方(公章)： ???????????????乙方(公章)：
甲方代表： ?????????????????乙方代表：
甲方聯(lián)系人： ???????????????乙方聯(lián)系人：
聯(lián)系電話： ?????????????????聯(lián)系電話：
單位地址： ?????????????????單位地址：
協(xié)議簽訂日期：年月日 ?????協(xié)議簽訂日期：年月日
