《黑龍江省工會條例》已列入2024年黑龍江省人大常委會立法工作計(jì)劃“年內(nèi)審議項(xiàng)目”。現(xiàn)將《黑龍江省工會條例（草案征求意見稿）》公布，向社會公開征求意見。******。征求意見截止日期為2024年8月31日。?

******總工會

2024年8月1日

黑龍江省工會條例（草案征求意見稿）

第一章 總 ?則

第一條 【立法目的】為了保障工會依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，增強(qiáng)工會的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力，發(fā)揮工會在促進(jìn)中國式現(xiàn)代化龍江建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和工會，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

法律、行政法規(guī)對工會組織和工會工作有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 【活動(dòng)準(zhǔn)則】工會應(yīng)當(dāng)遵守和維護(hù)憲法，以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會主義道路，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、******新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持改革開放，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，依法依章程獨(dú)立自主地開展工作。

第四條 【基本職責(zé)】工會應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)職工合法權(quán)益，竭誠服務(wù)職工群眾，履行下列職責(zé)：

（一）推動(dòng)健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；

（二）組織職工參與本單位的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；

（三）建立聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會工作體系，密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見、要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 【思想政治引領(lǐng)】工會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職工的思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)職工踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)大慶精神（鐵人精神）、勞模精神（勞動(dòng)精神、工匠精神），教育職工不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。

第六條 【產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革】省、市（地）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，將產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革中的重大問題。

工會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人骨干作用，維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益，保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

第二章 工會組織

第七條 【工會組織的建立】用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立工會組織。

******總工會。

******總工會。

******總工會。

同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)，可以根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)工會或者行業(yè)性工會聯(lián)合會。

******總工會應(yīng)當(dāng)推動(dòng)平臺企業(yè)、平臺用工合作企業(yè)建立工會組織，吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會。

新就業(yè)形態(tài)中不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但是受企業(yè)勞動(dòng)管理的勞動(dòng)者******居住地的工會組織。

被派遣勞動(dòng)者依法可以加入勞務(wù)派遣單位或者用工單位的工會。

******委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。

******委員會負(fù)責(zé)本單位職工大會或者職工代表大會的日常工作。

企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工人數(shù)召開職工大會或者職工代表大會。五十人以下的，應(yīng)當(dāng)召開職工大會；五十人以上的，應(yīng)當(dāng)召開職工代表大會，職工代表人數(shù)按照不少于全體職工人數(shù)的百分之五確定，但是不得少于三十人。職工代表人數(shù)超過一百人的，超出的代表人數(shù)可以由企業(yè)、事業(yè)單位與工會協(xié)商確定。

******委員會選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制。

職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的工會，可以設(shè)專職工會主席。工會專職工作人員的人數(shù)由工會與企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織協(xié)商確定。

******街道、開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)片區(qū)、工業(yè)（科技）園區(qū)等區(qū)域的工會組織，可以設(shè)專職工會主席或者副主席；未設(shè)專職工會主席或者副主席的，應(yīng)當(dāng)配備工會專職或者兼職工作人員。

******總工會可以為基層工會聘用社會化工會工作者等工作人員。

************委員會、女職工委員在同級工會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，代表和依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益。

******委員會主任一般由同級工會女主席或者女副主席擔(dān)任。

******總工會、產(chǎn)業(yè)工會自依法建立之日起，即具有社會團(tuán)體法人資格。

基層工會組織具備《中華人民共和國民法典》規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團(tuán)體法人資格。

依法具有社會團(tuán)體法人資格的工會組織，其工會主席為法定代表人。

第三章 工會的權(quán)利和義務(wù)

第十三條 【勞動(dòng)合同指導(dǎo)】工會應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織依法簽訂勞動(dòng)合同。

企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織起草勞動(dòng)合同文本時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取本單位工會的意見。

第十四條 【簽訂集體合同】工會代表職工與企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織進(jìn)行平等協(xié)商，依法簽訂集體合同，也可以就勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工勞動(dòng)保護(hù)等事項(xiàng)簽訂專項(xiàng)集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。

工會可以代表新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與所在單位或者行業(yè)代表組織簽訂集體合同，推動(dòng)制定、完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 【職工處分與單方解除勞動(dòng)合同監(jiān)督】企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織處分職工，工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)提出意見，企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)在收到工會意見之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)工會。

用人單位單方面解除職工勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會，工會認(rèn)為用人單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并在收到工會意見之日起十五個(gè)工作日內(nèi)書面通知工會處理結(jié)果。

第十六條 【勞動(dòng)法律執(zhí)行情況監(jiān)督】企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，有下列侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形之一的，工會有權(quán)向企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織發(fā)出勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書，要求限期改正：

（一）克扣、拖欠職工工資或者低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資的；

（二）不提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件或者勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定的；

（三）違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)定延長勞動(dòng)時(shí)間的；

（四）不依法為職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的；

（五）侵犯女職工或者未成年工特殊權(quán)益的；

（六）不依法簽訂勞動(dòng)合同、違法解除勞動(dòng)合同、違反集體合同的；

（七）解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)不依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?/span>

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的情形。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織在收到勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書后應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并于三十個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)工會。

************人民政府依法處理。

第十七條 【調(diào)查權(quán)行使】工會有權(quán)對企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織侵犯職工合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查，依法查閱、復(fù)制與侵權(quán)事實(shí)有關(guān)的資料和其他證明材料，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

工會及其工作人員應(yīng)當(dāng)保守調(diào)查中知悉的商業(yè)秘密和工作秘密，不得泄露當(dāng)事人的個(gè)人信息。

第十八條 【危害職工健康問題調(diào)查】 用人單位發(fā)生************總工會應(yīng)當(dāng)報(bào)告上一級工會。

工會有權(quán)派員參加調(diào)查，提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面通報(bào)工會。

用人單位隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告因工傷亡事故或者其他嚴(yán)重危害職工健康問題的，工會有權(quán)要求政府有關(guān)部門依法處理。

******************總工會或者產(chǎn)業(yè)工會業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

女職工十人以上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)有女職工代表參加企業(yè)的勞動(dòng)爭議調(diào)解組織。

************委員會兼職仲裁員，參與辦理勞動(dòng)人事爭議案件。

第二十條 【新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障】工會應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)科學(xué)確定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的工作時(shí)間、工作量、勞動(dòng)強(qiáng)度、報(bào)酬構(gòu)成、報(bào)酬支付辦法、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)危害防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)，依法參加社會保險(xiǎn)。

第二十一條 【照顧家庭權(quán)益維護(hù)】工會應(yīng)當(dāng)推動(dòng)構(gòu)建生育友好型就業(yè)環(huán)境，督促用人單位依法執(zhí)行婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假等制度，協(xié)助有條件的用人單位為職工提供托管、托育等服務(wù)，保護(hù)職工生育和照顧家庭的合法權(quán)益。

******總工會可以通過建立法律服務(wù)組織等方式，在司法行政部門指導(dǎo)下，依法為所屬工會和職工提供法律援助等法律服務(wù)。

第二十三條 【服務(wù)職工】工會應(yīng)當(dāng)開展幫扶送溫暖、互助保障、就業(yè)服務(wù)等工作，關(guān)愛職工生產(chǎn)生活，幫助職工解決困難。

工會應(yīng)當(dāng)組織開展有益于職工身心健康的文化、體育活動(dòng)，豐富職工精神文化生活，適應(yīng)不同就業(yè)形態(tài)職工需求。

工會可以通過建設(shè)服務(wù)站點(diǎn)、購買社會服務(wù)、開展志愿活動(dòng)等方式為職工提供普惠性服務(wù)。

第二十四條 【參與先優(yōu)評選】根據(jù)政府委托，工會與有關(guān)部門共同做好勞動(dòng)模范和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作；所需經(jīng)費(fèi)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

******人民政府應(yīng)當(dāng)與同級工會每年至少召開一次工作聯(lián)席會議，通報(bào)政府重要工作部署和與工會工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾意見和要求。

******人民政府人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，定期召開協(xié)商會議，就勞動(dòng)爭議的預(yù)防、集體勞動(dòng)爭議和勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)事件的處理等勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題進(jìn)行研究，提出解決意見。

******人民政府及其有關(guān)部門提出意見或者建議。

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第四章 工會的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)

第二十六條?【經(jīng)費(fèi)保障】建立工會組織的用人單位應(yīng)當(dāng)于每月十五日前按照上月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳當(dāng)月的工會經(jīng)費(fèi)。全部職工工資總額的組成按照國家統(tǒng)計(jì)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

由財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工會經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本單位年度預(yù)算，并在下達(dá)預(yù)算指標(biāo)中單獨(dú)列示。

用人單位按月?lián)芾U的工會經(jīng)費(fèi)可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)代收。

************法院強(qiáng)制執(zhí)行。

******總工會或者產(chǎn)業(yè)工會按照本條例第二十六條第一款規(guī)定的工會經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取建會籌備金；待工會建立后，按照工會經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定返還。

第二十八條 【經(jīng)費(fèi)管理】工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。

各級工會應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用和管理工會經(jīng)費(fèi)，并定期向工會會員大會或者會員代表大會報(bào)告工會經(jīng)費(fèi)收支情況，接受監(jiān)督。

******委員會。

******委員會應(yīng)當(dāng)依法對同級工會及其直屬企業(yè)、事業(yè)單位和下一級工會的預(yù)決算情況、經(jīng)費(fèi)收支情況、資產(chǎn)管理情況等開展審查審計(jì)監(jiān)督。

******人民政府和用人單位應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動(dòng)，提供必要的場所、設(shè)施等物質(zhì)條件，并在工會對相關(guān)的場所、設(shè)施進(jìn)行必要的重建、改建、擴(kuò)建、維護(hù)時(shí)，依法提供政策、資金等支持。

第三十一條 【不動(dòng)產(chǎn)使用和管理】工會開展活動(dòng)的場所、設(shè)施等不動(dòng)產(chǎn)的使用和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性、服務(wù)性原則，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行社會化、市場化運(yùn)作，服務(wù)職工群眾。

工會開展活動(dòng)的場所、設(shè)施等不動(dòng)產(chǎn)按照規(guī)定收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于場所、設(shè)施的維護(hù)、管理和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。

第三十二條 【財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)處置】工會的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。

工會組織隨所在單位合并、撤銷、解散的，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)的處置按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

******總工會、產(chǎn)業(yè)工會及其所屬事業(yè)單位離休、退休人員待遇的標(biāo)準(zhǔn)和資金來源，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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第五章 法律責(zé)任

************法院提起訴訟。

******人民政府或者有關(guān)部門、單位責(zé)令改正，依法處理：

******委員會、女職工委員依法維護(hù)女職工合法權(quán)益的；

（二）妨礙或者阻撓工會幫助、指導(dǎo)職工依法簽訂勞動(dòng)合同的；

（三）妨礙或者阻撓工會依法簽訂集體合同的；

（四）拒絕為工會辦公、開展活動(dòng)提供必要物質(zhì)條件或在工會辦公、開展活動(dòng)的物質(zhì)條件需要改善時(shí)拒絕提供支持的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他妨礙工會履行職責(zé)的情形。

第三十六條 【返還責(zé)任】違反本條例規(guī)定******法院提起訴訟，要求返還并賠償損失。

第三十七條 【工會工作人員責(zé)任】工會工作人員違反本條例規(guī)定，損害職工或者工會權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正，或者予以處分；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第六章?附??則

第三十八條 【頒布施行】本條例自20XX年X月X日起施行。2001年12月15******委員會第二十六次會議審議通過的《黑龍江省私營企業(yè)工會條例》和2002年12月12******委員會第三十三次會議審議通過的《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉條例》同時(shí)廢止。