湘西州吉首市小莊村歷史遺留錳廢渣風(fēng)險(xiǎn)管控工程總承包

招標(biāo)澄清（一）

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湘西州吉首市小莊村歷史遺留錳廢渣風(fēng)險(xiǎn)管控工程總承包按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人提出疑問(wèn)時(shí)間為2025年8月12日已截止，投標(biāo)的問(wèn)題經(jīng)過(guò)匯總歸類(lèi)答復(fù)，本次澄清文件作為招標(biāo)文件組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力，現(xiàn)對(duì)招標(biāo)文件提問(wèn)的答復(fù)如下：

1、在企業(yè)資信及履約能力中其他主要人員配置中同時(shí)具備生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師和一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師，并已在投標(biāo)人本單位注冊(cè)。此加分項(xiàng)極其不合理，注冊(cè)咨詢(xún)工程師不能作為招標(biāo)文件中其他主要人員配置的情形。理由如下： 1.根據(jù)《工程咨詢(xún)（投資）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人社部發(fā)〔2015〕64號(hào)）中第二條、第三條中規(guī)定，注冊(cè)咨詢(xún)工程師是主要注冊(cè)在咨詢(xún)單位在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。本項(xiàng)目是工程總承包項(xiàng)目，要求的是專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位和工程承包單位來(lái)承擔(dān)本項(xiàng)目，并且從事的工程設(shè)計(jì)與工程施工內(nèi)容。注冊(cè)咨詢(xún)工程師與本項(xiàng)目招標(biāo)文件要求的資格條件中相關(guān)要求不相符。 2.從《工程咨詢(xún)（投資）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人社部發(fā)〔2015〕64號(hào)）中第十四條注冊(cè)咨詢(xún)工程師(投資)執(zhí)業(yè)范圍中可以看出，注冊(cè)咨詢(xún)工程師是不需要在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中執(zhí)業(yè)的。本項(xiàng)目已經(jīng)在招投標(biāo)階段了，即將進(jìn)入工程項(xiàng)目建設(shè)，沒(méi)有咨詢(xún)工程師可以從事的事項(xiàng)，在招標(biāo)文件其他主要人員配置中設(shè)置注冊(cè)咨詢(xún)工程師是多余的。 3.招標(biāo)項(xiàng)目為EPC工程總承包（設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工）?，核心工作聚焦于施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、工程施工及竣工驗(yàn)收。而注冊(cè)咨詢(xún)工程師（投資）的執(zhí)業(yè)范圍主要集中在項(xiàng)目前期咨詢(xún)?（如可行性研究、評(píng)估、規(guī)劃等），與EPC階段的實(shí)施工作關(guān)聯(lián)性較弱?！豆こ套稍?xún)（投資）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人社部發(fā)〔2015〕64號(hào)）明確規(guī)定，注冊(cè)咨詢(xún)工程師的執(zhí)業(yè)范圍是投資決策階段的咨詢(xún)服務(wù)（第二章第六條）。EPC總承包屬于項(xiàng)目實(shí)施階段，兩者職能存在明顯錯(cuò)位。 4.將注冊(cè)咨詢(xún)工程師設(shè)置為加分項(xiàng)（計(jì)5分），可能導(dǎo)致具備施工/設(shè)計(jì)能力但無(wú)咨詢(xún)資質(zhì)的企業(yè)被不合理排除，構(gòu)成變相限制競(jìng)爭(zhēng)。 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定：“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人……設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)?！?綜合所述，招標(biāo)人及招標(biāo)代理公司應(yīng)在招標(biāo)文件中把關(guān)于咨詢(xún)工程師有關(guān)的條款刪除。

答：根據(jù)《注冊(cè)咨詢(xún)工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》第四章 執(zhí)業(yè)中明確“第十九條 注冊(cè)咨詢(xún)工程師(投資)可在以下范圍執(zhí)業(yè)：(七)工程項(xiàng)目評(píng)估；(八)工程項(xiàng)目融資咨詢(xún)、績(jī)效追綜評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)及培訓(xùn)咨詢(xún)服務(wù)；”，本項(xiàng)目采用EPC 工程總承包（設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工），項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)配備注冊(cè)咨詢(xún)工程師對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、成本等進(jìn)行評(píng)估，符合設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目實(shí)施要求。項(xiàng)目組人員配備注冊(cè)咨詢(xún)工程師符合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條相關(guān)規(guī)定，該條按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

本項(xiàng)目招標(biāo)文件中涉及上述相關(guān)內(nèi)容的進(jìn)行相應(yīng)修改，原招標(biāo)文件與本次發(fā)布的文件內(nèi)容不一致的，以本次發(fā)布的文件內(nèi)容為準(zhǔn)。

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招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)：湘西土家族苗族自治州生態(tài)環(huán)境局吉首分局???

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