營口市站前區(qū)為了進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，加強(qiáng)各項(xiàng)污染源的巡查與管控，更科學(xué)地對重污染天氣做出應(yīng)對，確保能夠完成好各項(xiàng)督察整改任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量考核指標(biāo)，全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)，確保各項(xiàng)指標(biāo)不出現(xiàn)反彈及波動(dòng)，繼續(xù)深入實(shí)施“環(huán)保管家”服務(wù)十分必要。

一、服務(wù)內(nèi)容

1、項(xiàng)目目標(biāo)

站前區(qū)面臨環(huán)境空氣質(zhì)量到2025年需要穩(wěn)定達(dá)到國家二級考核標(biāo)準(zhǔn)的改善壓力，需要在散煤、揚(yáng)塵、各類焚燒以及餐飲油煙等方面進(jìn)一步加大管控力度。

以上問題對站前區(qū)進(jìn)一步深化生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生阻礙，也不利于低碳綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此解決上述環(huán)保問題和確保站前區(qū)大慶路和三高中兩個(gè)國控站點(diǎn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)不惡化，完成上級績效考核指標(biāo)（因天氣原因或非站前區(qū)自身原因造成除外）以及負(fù)責(zé)站前區(qū)兩個(gè)國控站點(diǎn)大氣污染防控任務(wù)，積極采取******居前兩名（因天氣原因或非站前區(qū)自身原因造成除外）。竭力避免站前區(qū)因大氣污染防控問題被國家和省市追究主體責(zé)任，這是本次項(xiàng)目的核心目標(biāo)。

二、服務(wù)內(nèi)容要求

1、環(huán)境空氣質(zhì)量管控

（1）環(huán)境空氣質(zhì)量常態(tài)化深度解析與綜合研判

每日對兩個(gè)國控站的環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，要求及時(shí)完成數(shù)據(jù)匯總、異常數(shù)據(jù)上報(bào)工作。結(jié)合當(dāng)日氣象數(shù)據(jù)開展環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行常態(tài)化深度解析與綜合研判，為區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善提供科學(xué)依據(jù)和精準(zhǔn)決策支持。******街道、住建局、城管執(zhí)法中心等部門下發(fā)管控建議，并協(xié)助各部門采取相應(yīng)的措施。

（2）管控建議及報(bào)告編制

①通過對實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)、重點(diǎn)區(qū)域排名變化等進(jìn)行分析，得到空氣質(zhì)量指標(biāo)降低完成情況以及排名變化情況。

②編制日管控建議、空氣質(zhì)量月報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)、月通報(bào)、季度空氣質(zhì)量報(bào)告，全年績效考核目標(biāo)分解到月。

（3）灑水降塵

根據(jù)每日管控建議，調(diào)度相關(guān)責(zé)任部門利用灑水車分別對大慶路和三高中周邊道路進(jìn)行灑水降塵作業(yè)，為降低臭氧污染天數(shù)，改善空氣質(zhì)量提供保障措施。

（4）臭氧及細(xì)顆粒物管控

結(jié)合數(shù)據(jù)分析結(jié)果和區(qū)域?qū)嶋H情況，制定臭氧及細(xì)顆粒物管控專項(xiàng)方案，明確管控目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任部門。及時(shí)發(fā)布臭氧污染預(yù)警信息，在臭氧、細(xì)顆粒物高值時(shí)進(jìn)行調(diào)度，主要針對工業(yè)源、生活源、面源開展管控。

（5）揮發(fā)性有機(jī)物管控

對編制“一廠一策”的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行揮發(fā)性有機(jī)物排放治理情況幫扶檢查，對臭氧進(jìn)行管控，實(shí)行精準(zhǔn)施治，最大限度保證優(yōu)良天達(dá)標(biāo)率。

（6）重污染天氣管控措施建議

應(yīng)對重污染天氣，提出相應(yīng)管控建議指導(dǎo)方案、污染防控預(yù)警建議指導(dǎo)方案，實(shí)現(xiàn)污染源排放的科學(xué)管控，科學(xué)防治。

（7）實(shí)施調(diào)度

①圍繞兩個(gè)國控站點(diǎn)規(guī)劃巡查路線，對工業(yè)集中區(qū)、建筑工地密集區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)關(guān)注。？

②對以往環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及巡查記錄進(jìn)行分析，精準(zhǔn)識(shí)別環(huán)境問題突出的區(qū)域；對于頻繁出現(xiàn)問題的地點(diǎn)，應(yīng)增加巡查頻率與力度，且在規(guī)劃巡查路線時(shí)予以優(yōu)先安排。？

③當(dāng)巡查人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題后，須立即向調(diào)度負(fù)責(zé)人反饋，由調(diào)度負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處理，并持續(xù)跟蹤整改進(jìn)度，據(jù)此建立大氣問題臺(tái)賬，詳細(xì)記錄問題情況及整改結(jié)果。

（8）專業(yè)巡查

①日常巡查服務(wù)：現(xiàn)場巡查人員，發(fā)現(xiàn)污染事件，須趕到現(xiàn)場處理，并提交污染事件報(bào)告，及時(shí)通知到各個(gè)網(wǎng)格管理人員。針對系統(tǒng)推送的異常報(bào)警信息，投標(biāo)人派遣現(xiàn)場巡查人員利用便攜式監(jiān)測設(shè)備等，對報(bào)警點(diǎn)位周邊進(jìn)行現(xiàn)場排查并對污染來源進(jìn)行定位，并將現(xiàn)場照片及巡檢記錄上報(bào)相關(guān)部門，督促相關(guān)部門及責(zé)任人及時(shí)對污染事件進(jìn)行處理，降低其對周邊環(huán)境影響。

②專項(xiàng)巡查服務(wù)：專業(yè)技術(shù)人員利用監(jiān)測數(shù)據(jù)，對各類污染源進(jìn)行分析，查找數(shù)據(jù)規(guī)律，對轄區(qū)內(nèi)的污染源等開展專項(xiàng)排查行動(dòng)。

對散煤燃燒、露天燒烤、秸稈焚燒、不文明祭祀等各類焚燒行為以及揚(yáng)塵污染等進(jìn)行巡查管控，避免PM_2.5持續(xù)惡化。配備專業(yè)的走航設(shè)備，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量變化及不同時(shí)節(jié)環(huán)境污染特征對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行大氣走航，實(shí)時(shí)監(jiān)測大氣中的各種污染物，監(jiān)測因子包括二氧化硫、二氧化氮、PM_2.5、PM₁₀、臭氧、一氧化碳、VOCs，7種污染物，全年走航次數(shù)不少于24次（提供走航監(jiān)測分析報(bào)告）。

2、環(huán)保督察及銷號(hào)

（1）迎檢準(zhǔn)備階段服務(wù)

對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)保工作進(jìn)行全面梳理，制定迎檢方案，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)。全面梳理與環(huán)保工作相關(guān)的各類資料，確保資料完整、準(zhǔn)確且符合環(huán)保督察要求。派遣專業(yè)人員對重點(diǎn)突出問題進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

（2）督察期間服務(wù)

在督察期間，安排專業(yè)人員協(xié)助站前生態(tài)環(huán)境分局開展以下工作：

①對站前區(qū)涉及的各類環(huán)保督察案件答復(fù)情況進(jìn)行初步審核與跟進(jìn)；

②與各承辦部門溝通，收集并匯總辦理情況相關(guān)材料；

③及時(shí)協(xié)調(diào)各部門，完成督察組調(diào)閱資料和數(shù)據(jù)的上報(bào)工作。

（3）問題銷號(hào)階段服務(wù)

對問題的整改情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤，確保整改措施落實(shí)到位，問題得到徹底解決。按照環(huán)保督察的要求，準(zhǔn)備銷號(hào)申請材料，及時(shí)將銷號(hào)申請材料報(bào)送相關(guān)部門，跟蹤銷號(hào)進(jìn)度，確保問題順利銷號(hào)。

3、設(shè)施維護(hù)服務(wù)與其他服務(wù)

（1）空氣站、水站維護(hù)

對站前區(qū)空氣站、遼河公園水站基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。

（2）理論中心組學(xué)習(xí)培訓(xùn)

聘請業(yè)內(nèi)專家為區(qū)理論中心組提供專業(yè)的培訓(xùn)，助力區(qū)委、區(qū)政府完成每年的學(xué)習(xí)任務(wù)。

（3）其他咨詢服務(wù)（環(huán)統(tǒng)、總量、入駐項(xiàng)目篩查、方案編制等）

①協(xié)助開展站前區(qū)年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)的審核上報(bào)，具體填報(bào)系統(tǒng)的操作指導(dǎo)；

②協(xié)助站前區(qū)總量減排系統(tǒng)的上報(bào)，具體填報(bào)系統(tǒng)的操作指導(dǎo)；

③對站前區(qū)招商項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)入審核把關(guān)；

④協(xié)助站前區(qū)編制大氣污染防治相關(guān)方案；

⑤招商引資項(xiàng)目選址及相關(guān)環(huán)保政策要求；

⑥重污染天氣減排清單更新、現(xiàn)場核查；

⑦組織全區(qū)生態(tài)環(huán)保相關(guān)會(huì)議；

⑧項(xiàng)目組協(xié)助營口市站前生態(tài)環(huán)境分局完成其他臨時(shí)性工作，在保證日常工作的前提下，全力配合開展各項(xiàng)工作。

（4）其他未盡事宜，由雙方協(xié)商解決。

三、服務(wù)周期：12個(gè)月

四、服務(wù)成果

1、《站前區(qū)環(huán)保管家服務(wù)月報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)》，其中月報(bào)12份、半年報(bào)1份、年報(bào)1份，月通報(bào)12份，季度空氣質(zhì)量報(bào)告4份，合計(jì)30份。

2、站前區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量管控日管控建議不少于365份。

3、站前區(qū)大氣問題巡查及整改臺(tái)賬記錄1份。

4、環(huán)保督察相關(guān)報(bào)表、總結(jié)等材料，具備銷號(hào)的案件提供銷號(hào)檔案。

5、重污染天氣減排清單企業(yè)現(xiàn)場核查表；

6、理論中心組培訓(xùn)PPT。

7、大氣污染防治相關(guān)方案。

8、臭氧管控方案。

9、站前區(qū)涉揮發(fā)性有機(jī)物管控臺(tái)賬。

五、人員、車輛及硬件設(shè)施保障

人員：項(xiàng)目經(jīng)理1名、技術(shù)負(fù)責(zé)人1名、調(diào)度推送人員1名、數(shù)據(jù)分析人員1名、現(xiàn)場巡查人員至少2人。

車輛：配備巡查車輛2臺(tái)。

注：應(yīng)急管控期間需確保車輛3臺(tái)（含）以上，現(xiàn)場巡查人員6人（含）以上

其他基本硬件設(shè)施（包括但不限于以下設(shè)施）：

1.電腦至少6******辦公室電腦5臺(tái)，筆記本電腦1臺(tái)；

2.靈嗅走航設(shè)備至少1臺(tái)、無人機(jī)至少1臺(tái)；

3.日常辦公用品供應(yīng)（打印機(jī)、打印紙、檔案袋等文件檔案用品、桌面用品、辦公設(shè)備、耗材等一系列與工作相關(guān)的用品）

★六、考核辦法與驗(yàn)收

為提高站前區(qū)環(huán)境質(zhì)量管控水平，提升實(shí)時(shí)監(jiān)控、精準(zhǔn)排查、精細(xì)化管控能力，保障咨詢類工作順利進(jìn)行，確保環(huán)境科技合作項(xiàng)目管控工作取得實(shí)效，推動(dòng)空氣質(zhì)量改善，現(xiàn)制定本辦法。

第一條 考核單位與考核對象

考核單位為營口市站前生態(tài)環(huán)境分局，考核對象為“站前區(qū)環(huán)保管家服務(wù)項(xiàng)目”中標(biāo)單位，由營口市站前生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)對中標(biāo)單位進(jìn)行考核。

第二條 總體考核目標(biāo)及內(nèi)容

根據(jù)技術(shù)團(tuán)隊(duì)對站前區(qū)的環(huán)境情況特點(diǎn)整理分析，推行區(qū)空氣質(zhì)量“控制指標(biāo)”考核辦法和區(qū)直相關(guān)部門工作調(diào)度制度；實(shí)現(xiàn)全天候常態(tài)化應(yīng)急與調(diào)度管控，最終達(dá)到站前區(qū)空氣質(zhì)量不惡化的目標(biāo)。推動(dòng)站前區(qū)大慶路和三高中兩個(gè)國控站點(diǎn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)穩(wěn)定向好，有效降低臭氧作為首要污染物的天數(shù)，與過往同期相比實(shí)現(xiàn)減少（因天氣因素或非站前區(qū)自身因素導(dǎo)致的情況除外），完成上級績效考核指標(biāo)。全面負(fù)責(zé)站前區(qū)兩個(gè)國控站點(diǎn)的大氣污染防控工作，避免在季度排名中處于后兩位，爭取在績效、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、高質(zhì)量發(fā)展等各項(xiàng)考核中進(jìn)入前兩名。通過一系列有效舉措，避免站前區(qū)因大氣污染防控問題被國家和省市追究主體責(zé)任。

第三條 考評驗(yàn)收

項(xiàng)目服務(wù)采取年度考核方式，服務(wù)期滿后進(jìn)行考核。以2025年站前區(qū)全區(qū)及大慶路站點(diǎn)PM_2.5年度平均濃度為考核依據(jù)，其中站前區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)為34微克/立方米，大慶路站點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)為35微克/立方米，具體考核情況及評級如下：

1、若站前區(qū)全區(qū)與大慶路站點(diǎn)PM_2.5平均濃度均達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，則考核評級為“優(yōu)秀”，全額撥付全年項(xiàng)目款；

2、若站前區(qū)全區(qū)與大慶路站點(diǎn)PM_2.5平均濃度中的一項(xiàng)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)、另一項(xiàng)未達(dá)到，但已完成項(xiàng)目全部服務(wù)內(nèi)容，則考核評級為“合格”，扣除項(xiàng)目款的10%；

3、若站前區(qū)全區(qū)與大慶路站點(diǎn)PM_2.5平均濃度均未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，則考核評級為“不合格”，扣除項(xiàng)目款的20%；

4、若考核評級結(jié)果為“優(yōu)秀”，則考核單位可經(jīng)綜合評估后決定次年是否續(xù)簽合同。

本辦法由營口市站前生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋。