1

形式評審標準

投標文件

投標文件不能正常打開

2

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件封面的投標人名稱、投標函（不含投標函附錄）中投標人名稱、營業(yè)執(zhí)照投標人名稱須一致，不一致時需提供相關(guān)部門的合法批件。

3

投標文件簽字蓋章

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標文件封面未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

（2）投標一覽表、投標函、投標函附錄未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

（3）投標一覽表、投標函、投標函附錄未使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽字章；

（4）聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體協(xié)議書未按照要求進行蓋章、簽字。

注：以聯(lián)合體形式投標的，投標文件封面、投標一覽表、投標函、投標函附錄由聯(lián)合體牽頭人使用聯(lián)合體牽頭人的CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章或法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

4

投標文件組成部分

投標文件缺少以下任一項內(nèi)容：投標一覽表、投標函、投標函附錄、法定代表人身份證明、聯(lián)合體協(xié)議書（以聯(lián)合體形式投標的提供）、投標人基本情況表、關(guān)聯(lián)單位情況說明、近******銀行授信額度或存款證明或******銀行貸款意向書或針對本項目的其他融資意向書）、項目公司股權(quán)構(gòu)架圖、擬委任的主要人員表、主要人員簡歷表、高速公路項目投資成本控制承諾函、高速公路項目公開招標承諾函、企業(yè)類別聲明函、擬自行承擔勘察設(shè)計任務(wù)的情況表（自行承擔勘察設(shè)計任務(wù)的單位提供）、擬自行承擔施工任務(wù)的情況表（自行承擔施工任務(wù)的單位提供）、農(nóng)民工工資支付承諾函（自行承擔施工任務(wù)的單位提供）、技術(shù)文件、財務(wù)會計報表。

注：①招標文件要求相關(guān)表格附相應(yīng)證明材料的，投標人未按要求提供證明材料屬于重大偏差；②投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致時，以證明材料內(nèi)容為準，投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致不屬于重大偏差。

5

聯(lián)合體投標人（如有）

投標人以聯(lián)合體形式投標的，不滿足以下任一情形，均屬于重大偏差：

（1）提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)；

（2）參與投標的聯(lián)合體的成員數(shù)量不超過5名，為落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部<關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見>的通知》（國辦函〔2023〕115號）在特許經(jīng)營項目中優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與的規(guī)定，如聯(lián)合體成員中有民營企業(yè)參與的，則聯(lián)合體成員數(shù)量不超過6名。

（3）聯(lián)合體牽頭人應(yīng)作為項目公司的控股股東；

（4）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體在同一標段中參加投標。

6

投標報價（收費期）

有兩個及以上的報價（指投標一覽表中的收費期）或報價（指投標一覽表中的收費期）超過本項目最高投標限價。

7

招標文件的獲取

未從“電子交易平臺”下載招標文件。

8

資格評審標準

營業(yè)執(zhí)照

投標人（若為聯(lián)合體投標，指聯(lián)合體任一成員）未提供或提供的營業(yè)執(zhí)照無效。

9

法人資格最低要求

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）獨立投標人或聯(lián)合體各成員均具有有效的營業(yè)執(zhí)照，且合法存續(xù)。

（2）投標人應(yīng)填報投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”，并在“投標人基本情況表”后附相應(yīng)證明材料。投標人以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各成員應(yīng)分別填寫。

（3）獨立投標人或聯(lián)合體投標人證明材料應(yīng)附：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的掃描件。

（4）對于法人發(fā)生重組或變更且變更內(nèi)容影響本次投標的的投標人，應(yīng)在投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關(guān)部門的合法批件、變更時的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的變更記錄掃描件。

10

財務(wù)狀況最低要求

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)投標人2024年末總資產(chǎn)不低于32億元人民幣，2024年末凈資產(chǎn)不低于項目估算投資（32億元人民幣）的40%，即12.8億元人民幣（或等值貨幣，匯率以招標******銀行外匯牌價中賣出價為準，下同。若以聯(lián)合體形式投標，聯(lián)合體所有成員2024年末的總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)合計應(yīng)達到要求）。

(2)獨立投標人或聯(lián)合體各成員2024年末總資產(chǎn)均應(yīng)達到6億元人民幣及以上，2024年末凈資產(chǎn)均應(yīng)達到2.5億元人民幣及以上(若為聯(lián)合體投標，本條所指總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)聯(lián)合體各成員均應(yīng)滿足)。

(3)獨立投標人2024年末資產(chǎn)負債率小于80%；或以聯(lián)合體方式投標的，聯(lián)合體牽頭人2024年末資產(chǎn)負債率小于80%，聯(lián)合體其他成員2024年末資產(chǎn)負債率均小于85%，獨立投標人或聯(lián)合體各成員2022年、2023年、2024年連續(xù)三年均為盈利。投標人年度財務(wù)報表應(yīng)當經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計。

(4)獨立投標人或聯(lián)合體各成員沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。

(5)投標人應(yīng)填報投標文件格式資格審查資料“近年財務(wù)狀況表”。

(6)投標人應(yīng)提供2022年、2023年、2024年度經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計財務(wù)報表的掃描件。年度財務(wù)報表包括具有法定資格的中介機構(gòu)出具的審計報告(無保留意見)、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表(落款處審計單位、中介機構(gòu)的簽字蓋章應(yīng)齊全，財務(wù)報表附注無需提供)。

(7)若獨立投標人或聯(lián)合體成員為新成立的企業(yè)，須提供企業(yè)自成立以來至2024年度財務(wù)報表，且不得少于一個年度。

(8)以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各成員應(yīng)分別填寫“近年財務(wù)狀況表”并按要求提供相應(yīng)的資料。

注：①******事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計報告的掃描件中的數(shù)據(jù)為準；②投標人所附的******事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計報告中的數(shù)據(jù)本身是否準確不納入本次評標范圍，不屬于重大偏差。

11

投融資能力最低要求

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）獨立投標人或聯(lián)合體各成員共同具有不低于32億元的投融資能力。

（2）投標人應(yīng)根據(jù)投標文件格式“其他資格審查材料”中的“投融資能力”******銀行貸款意向書、針對本項目的其他融資意向書）掃描件，投融資能力按照提供的證明材料中的合計金額計算，銀行授信額度可用金額證明材料的有效期須覆蓋投標有效期。

（3）投標人以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各成員應(yīng)分別填寫“投融資能力”并按要求提供相應(yīng)的資料。

12

商業(yè)信譽最低要求

獨立投標人或聯(lián)合體各成員出現(xiàn)以下任一情形視為重大偏差：

（1）投標人近三年（2022年1月1日至投標截止日）被項目所在地省級及以上行業(yè)主管部門取消投標資格；

（2）投標人近三年（2022年1月1日至投標截止日）被禁止進入項目所在地的公路建設(shè)市場；

（3）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(******/)中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的；

（4）在“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”（******/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；

（5）投標人或其法定代表人、擬委任的項目負責人在近三年（2022年1月1日至投標截止日）內(nèi)有行賄犯罪行為的；

（6）其他在“信用中國”網(wǎng)站(******/)中被列為嚴重失信主體名單，且按聯(lián)合懲戒要求禁止參與招投標的；

（7）投標人以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各成員未全部提供《信譽情況承諾函》。

13

業(yè)績最低要求

投標人提供的業(yè)績不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人具有1個里程不小于30km的新建或改擴建高速公路的投資人業(yè)績。

（2）投標人應(yīng)填報投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似業(yè)績情況表”，并在本表后附相應(yīng)證明材料。投標人在填報上表時，每張表格只填寫一個項目，并標明序號。

（3）在對投標人進行投資業(yè)績審查時，如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其投資業(yè)績僅以其名義簽署的合同計算，其直接管理的子公司投資業(yè)績均不予考慮。如果投標人是某一母公司直接管理的子公司，其投資業(yè)績亦不能以其母公司的名義計算。

（4）投標人應(yīng)同時提供：①與各投融資項目主管機構(gòu)(或招標人)簽署的合同協(xié)議書或該機構(gòu)對投標人履行合同的證明文件或所投融資項目的項目法人單位(含委托機構(gòu))的項目投融資證明資料的掃描件。②如項目已完成交工驗收的，須提供項目交工驗收證書的掃描件；如項目未完成交工驗收的，須提供各投融資項目主管機構(gòu)(或招標人)出具的證明材料的掃描件。

14

項目建設(shè)管理機構(gòu)人員最低要求

項目建設(shè)管理機構(gòu)人員不滿足以下任一情形，均屬于重大偏差：

（1）項目負責人：1人，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，至少具備2個高速公路項目的項目建設(shè)管理經(jīng)歷。

（2）技術(shù)負責人：1人，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，至少具備2個高速公路項目的技術(shù)管理經(jīng)歷。

（3）財務(wù)部門負責人：1人，具有中級及以上會計師專業(yè)技術(shù)資格，至少具備1個高速公路項目的財務(wù)管理經(jīng)歷。

（4）計劃合同部門負責人：1人，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，至少具備1個高速公路項目的工程管理經(jīng)歷。

（5）技術(shù)部門負責人：1人，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，至少具備1個高速公路項目的工程管理經(jīng)歷。

（6）質(zhì)量部門負責人：1人，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，至少具備1個高速公路項目的工程建設(shè)管理經(jīng)歷。

（7）安全環(huán)保部門負責人：1人，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，至少具備1個高速公路項目的工程建設(shè)管理經(jīng)歷。

（8）投標人應(yīng)填報投標文件格式資格審查資料“擬委任的主要人員表”、“主要人員簡歷表”，并在相應(yīng)表后附相應(yīng)證明材料。

（9）項目建設(shè)管理機構(gòu)人員應(yīng)提供身份證、職稱資格證書以及上表要求的其他相關(guān)證書的掃描件，及相應(yīng)的業(yè)績證明材料的掃描件。

（10）項目建設(shè)管理機構(gòu)人員是投標人(包括聯(lián)合體成員單位)或其子公司的人員。

（11）投標人應(yīng)提供所屬社保機構(gòu)出具的擬委任的項目建設(shè)管理機構(gòu)人員的2025年1月份起任意連續(xù)三個月社保繳費證明或其他能夠證明項目建設(shè)管理機構(gòu)人員2025年1月份起任意連續(xù)三個月投標人為其參加社保的有效證明材料的掃描件。

注：各項證書封面、封底、空白頁可不附。

15

投標人身份

投標人存在下列情形之一均屬于重大偏差：

（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）；

（2）為本標段（包）提供招標代理服務(wù)的；

（3）與本標段（包）的招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人的；

（4）與本標段的招標代理機構(gòu)相互控股或參股的；

（5）與本標段（包）的招標代理機構(gòu)相互任職或工作的；

（6）被責令停業(yè)的；

（7）財產(chǎn)被接管或全部被凍結(jié)的；

（8）獨立投標人或聯(lián)合體成員中任一企業(yè)屬于鄂州市市本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）。

16

利益沖突

投標人存在下列情形之一均屬于重大偏差：

（1）與招標人存在利害關(guān)系影響招標公正性的；

（2）單位負責人（即法定代表人，法定代表人指：營業(yè)執(zhí)照上載明的法定代表人）為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加同一標段（包）投標的，共同組成聯(lián)合體投標的除外。

17

響應(yīng)性評審標準

收費期

投標一覽表未填報收費期或填報的收費期不符合招標文件的規(guī)定

18

前期

投標一覽表未填報前期或填報的前期不符合招標文件的規(guī)定

19

建設(shè)期

投標一覽表未填報建設(shè)期或填報的建設(shè)期不符合招標文件的規(guī)定

20

資金來源

投標一覽表未填報資金來源或資金來源不符合招標文件的規(guī)定

21

交工驗收的工程質(zhì)量目標

投標函附錄未填報交工驗收的工程質(zhì)量目標或填報的交工驗收的工程質(zhì)量目標低于“工程質(zhì)量評定為合格”的規(guī)定。

22

竣工驗收的工程質(zhì)量目標

投標函附錄未填報竣工驗收的工程質(zhì)量目標或填報的竣工驗收的工程質(zhì)量目標低于“工程質(zhì)量評定為優(yōu)良”的規(guī)定。

23

運營養(yǎng)護目標

投標函附錄未填報運營養(yǎng)護目標或填報的運營養(yǎng)護目標低于“高速公路技術(shù)狀況檢測和路面自動化采集覆蓋率達100%；高速公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）均值大于92，路面使用性能指數(shù)（PQI）均值大于92，優(yōu)等路率保持在90%以上；高速公路一、二類橋梁隧道比例90%以上，三類及以下橋梁、隧道當年處治率100%。其他滿足現(xiàn)行《公路養(yǎng)護技術(shù)標準》。達到交安設(shè)施完好、綠化景觀悅目、路域環(huán)境干凈整潔的有關(guān)要求，并嚴格落實《湖北省高速公路日常養(yǎng)護管理辦法》等相關(guān)要求。若部省級交通運輸主管部門有最新要求時，按最新要求執(zhí)行。”的規(guī)定。

24

服務(wù)質(zhì)量目標

投標函附錄未填報服務(wù)質(zhì)量目標或填報的服務(wù)質(zhì)量目標低于“按《高速公路運營管理服務(wù)規(guī)范》（DB42T/ 2185-2024）或部省級交通運輸主管部門公布的新要求，滿足規(guī)范或標準中關(guān)于收費站服務(wù)、養(yǎng)護服務(wù)、出行信息服務(wù)、清障救援服務(wù)以及服務(wù)區(qū)服務(wù)等相關(guān)要求。”的規(guī)定。

25

養(yǎng)護工程質(zhì)量目標

投標函附錄未填報養(yǎng)護工程質(zhì)量目標或填報的養(yǎng)護工程質(zhì)量目標低于“合格率達到100%，優(yōu)良率達到95%”的規(guī)定。

26

安全生產(chǎn)目標

投標函附錄未填報安全生產(chǎn)目標或填報的安全生產(chǎn)目標低于“避免或減少一般安全事故，杜絕較大、重大、特大安全事故和傷亡事故的發(fā)生”的規(guī)定。

27

項目資本金

投標人承諾投入的項目資本金（包括總額、首期到位資本金以及資本金全部到位時間等）不滿足招標文件要求。

28

資金籌集方案

無資金籌集方案。

29

投資成本控制

高速公路項目投資成本控制承諾函中承諾的，以公開招標方式確定土建工程施工承包單位的最高投標限價或依法自行承擔土建工程施工任務(wù)的施工承包合同的簽約合同價超過合同范圍內(nèi)工程施工內(nèi)容對應(yīng)的批復(fù)概算費用的97%。

30

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不得存在的其他情形

投標人存在以下任一情形，均屬于重大偏差：

(1)串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

(2)******委員會要求澄清、說明或補正的；

(3)不同投標人的電子投標文件經(jīng)湖北省公共資源交易平臺評標系統(tǒng)檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的******委員會不得因細微偏差否決投標。