（二）申報項目要求

1.申報項目須于2025年1月1日以后有新增投資建設(shè)內(nèi)容，且須于2026年5月29日前完成整體竣工驗收。

2.申報項目此前未獲得過各級財政資金支持，未被納入其他類別財政資金支持項目庫或被列為其他類別財政資金支持對象。

3.申報補助的項目符合《湖南省縣域商業(yè)建設(shè)行動資金支持內(nèi)容指導(dǎo)清單》（以下簡稱《清單》）明確的六個方向且不在《清單》明確的資金不支持方向之列。

4.以市州為單位，增強農(nóng)產(chǎn)品上行動能類申報項目總推薦數(shù)以所轄縣市區(qū)總數(shù)為基數(shù)，鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣、2024年全省縣域經(jīng)濟20強縣、入選全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”典型案例縣額外增加1個推薦名額，具體數(shù)量見附件6。（2025年度全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”典型案例名單公布后可照例增加）

5.******人民政府出具的證明文件為依據(jù)），計劃新增有效投資額須在20萬元（含本數(shù)）以上。其他項目計劃新增有效投資額須在50萬元（含本數(shù)）以上。

（三）新增有效投資額界定標準

1.申報補助的項目新增有效投資內(nèi)容符合《清單》明確的類目且不在《清單》明確的資金不支持內(nèi)容之列。

2.原則上新增有效投資內(nèi)容發(fā)生的時間為2025年1月1日—2026年5月29日******銀行轉(zhuǎn)賬支付憑證的時間為準，須同時滿足時限要求）。

3.新增有效投資內(nèi)容相關(guān)合同、正式發(fā)票、銀行付款憑證與實物一一對應(yīng)，且均為公對公。

4.通過詢價比對市場價格、專業(yè)機構(gòu)出具的造價報告、財評報告等價格合理性確定新增有效投資內(nèi)容的價格。

5.合同約定2026年5月29日之后支出，3%以內(nèi)的質(zhì)保金計入新增有效投資額。

6.合同約定2025年1月1日之前，2024年7月1日之后支出，10%以內(nèi)的預(yù)付款計入新增有效投資額。

三、項目庫建立

項目庫建立堅持“公平公正公開、依紀依法依規(guī)依程序、優(yōu)中選優(yōu)自愿擇優(yōu)”原則，面向社會征集項目，由項目實施主體自愿申報，按縣、市、省逐級審核確定。具體流程如下：

（一）縣市區(qū)組織項目申報（2025年10月15日前完成）。各縣市區(qū)商務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本通知要求，進行廣泛和充分的宣傳發(fā)動，通過公開征集項目方式組織符合條件的項目實施單位自愿申報。采取專家評審、第三方機構(gòu)評審或部門會商審核等方式對項目進行合規(guī)性遴選和縣級相關(guān)部門聯(lián)合查重，******人民政府官網(wǎng)公示后推薦至市州有關(guān)部門。各市州（縣市區(qū)）推薦材料要求見附件1，申報材料模板見附件2，項目推薦表見附件3。

（二）市州組織審核推薦（2025年10月31日前完成）。各市州商務(wù)主管部門采取專家評審、第三方機構(gòu)評審或部門會商審核等方式組織對縣市區(qū)推選的項目進行合規(guī)性遴選和市級相關(guān)部門聯(lián)合查重，經(jīng)市州商務(wù)主管部門官網(wǎng)公示后聯(lián)合財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門將符合條件的項目推薦至省級有關(guān)部門。

（三）省級組織入庫評審（2025年11月3日開始）。省商務(wù)廳牽頭組織第三方機構(gòu)對各市州推選的項目進行入庫評審。入庫評審分材料評審、現(xiàn)場核查、集中會審、聯(lián)合查重、入庫公示五步實施，具體如下：

1.組織第三方機構(gòu)對申報材料進行評審，剔除要素不合規(guī)項目；

2.組織第三方機構(gòu)對通過材料評審的項目赴現(xiàn)場進行核查，剔除申報材料不實的項目并對新增有效投資內(nèi)容及價格進行評估；

3.根據(jù)材料評審和現(xiàn)場核查情況，組織第三方機構(gòu)對項目進行集中會審，擬定納入項目庫的項目及其新增有效投資內(nèi)容；

4.會同省級有關(guān)部門核查剔除重復(fù)支持項目。

5.對評審結(jié)果進行公示，經(jīng)公示無異議的項目確定納入項目庫，作為驗收對象。

四、項目庫管理

項目實施期間，各級各有關(guān)部門應(yīng)堅持規(guī)范管理、跟蹤問效的原則，利用各種條件和手段加強對項目建設(shè)的日常監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)項目實施單位按時、按質(zhì)、按量完成項目建設(shè)。入庫的項目自公示之日起至項目驗收完成出現(xiàn)下列情況之一將被調(diào)出正式庫：

（一）項目實施主體存在嚴重違規(guī)或違法經(jīng)營行為。

（二）項目實施主體發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、質(zhì)量安全責(zé)任事故。

（三）經(jīng)舉報和核查核實在入庫項目申報、項目資金支持申報過程中提供虛假情況，材料失實。

（四）經(jīng)核查核實，項目已享受過財政資金支持或在此前已被確定為其他財政資金支持對象。

（五）項目建設(shè)內(nèi)容進行重大調(diào)整但未及時按要求報告調(diào)整事項，或項目實際建設(shè)內(nèi)容與申報建設(shè)內(nèi)容出現(xiàn)偏差未按要求整改。

（六）發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社?；鸬仁判袨?。

（七）其它原因終止，不能繼續(xù)實施項目。

五、項目驗收和資金補助

（一）項目驗收和資金補助流程

1.市、縣核實驗收條件。各市州商務(wù)主管部門牽頭組織對項目建設(shè)及是否具備驗收條件等情況進行核實，并將驗收申請報送省商務(wù)廳。對于擬驗收項目，縣級商務(wù)主管部門須與項目實施單位簽訂《縣域商業(yè)建設(shè)行動項目補貼合作協(xié)議》（見附件4）。

2.省級現(xiàn)場驗收。省商務(wù)廳牽頭組織第三方機構(gòu)對項目開展現(xiàn)場驗收，對項目新增有效投資額進行核定，并將驗收結(jié)果通報省財政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省級在實施現(xiàn)場驗收時視情組織各市州商務(wù)主管部門交叉對第三方機構(gòu)責(zé)任落實和廉政執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，相關(guān)方在項目驗收廉政反饋意見表（見附件5）上如實填寫有關(guān)情況并簽字確認。

3.資金清算撥付。省商務(wù)廳會同省財政廳根據(jù)驗收結(jié)果進行資金清算撥付，具體補助比例根據(jù)全省存量獎補資金總額和全省新增有效投資總額確定。對單個項目按不超過30%的比例、不超過300萬元的標準設(shè)置獎補雙上限。在存量獎補資金不足以按30%比例支持全部項目的情況下，優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)（集）貿(mào)市場類項目的資金補助比例。

（二）項目驗收和資金補助實施

為進一步加快資金執(zhí)行進度，提高資金使用效率，2025-2026年項目驗收按照“成熟一批、驗收一批”的原則，分兩個批次實施。

1.第一批次驗收。市、縣于2025年12月12日前完成對具備成熟驗收條件的項目進行核實并報送第一批驗收申請。省商務(wù)廳于2025年12月15日開始組織第三方機構(gòu)進行現(xiàn)場驗收，并根據(jù)驗收結(jié)果會同省財政廳組織第一批資金清算撥付。

2.第二批次驗收。市、縣于2026年5月29日前完成對其他項目驗收條件進行核實并報送第二批驗收申請。省商務(wù)廳于2026年6月1日開始組織第三方機構(gòu)進行現(xiàn)場驗收，并根據(jù)驗收結(jié)果會同省財政廳組織第二批資金清算撥付。

六、績效評價

樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理理念。省商務(wù)廳在項目獎補資金撥付后下發(fā)績效評價通知，組織市州商務(wù)主管部門、縣市區(qū)商務(wù)主管部門、項目實施單位對專項資金使用進行績效自評。省級相關(guān)部門在組織第三方機構(gòu)對項目評審驗收的基礎(chǔ)上，結(jié)合對各市州、縣市區(qū)自評材料的綜合分析、評估，最終形成全省專項資金使用績效自評報告。省級相關(guān)部門將強化績效評價結(jié)果運用，同時對典型經(jīng)驗做法進行宣傳推廣。

七、工作要求

（一）加強工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各相關(guān)部門要把縣域商業(yè)建設(shè)行動作為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)，建立省級統(tǒng)籌、市級協(xié)調(diào)、縣級抓落實的工作推進機制。要高度重視項目庫建設(shè)工作，把項目建設(shè)系統(tǒng)性統(tǒng)籌到縣域商業(yè)體系建設(shè)整體工作中去。

（二）落實推薦主體責(zé)任。要嚴格按照“誰推薦、誰負責(zé)”的要求落實項目推薦責(zé)任制，明確市、縣兩級商務(wù)主管部門推薦責(zé)任人，對申報項目的合法性、真實性及申報新增有效投資額的客觀性進行嚴格審核把關(guān)并全程負責(zé)，自覺接受紀檢監(jiān)察部門和社會監(jiān)督，杜絕弄虛作假。有關(guān)信息須在推薦項目表中如實填報，未明確相關(guān)責(zé)任人信息的項目視為無效申報。

（三）把準項目遴選原則。各市州、縣市區(qū)要準確把握縣域商業(yè)建設(shè)行動資金使用的原則和支持重點，把真正能對推動當(dāng)?shù)乜h域商業(yè)體系建設(shè)實效，尤其是對達標分型縣建設(shè)任務(wù)有顯著推動作用的項目遴選出來。要突出縣域商業(yè)建設(shè)行動對鄉(xiāng)村振興工作的促進作用，加強對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和示范創(chuàng)建縣建設(shè)項目的精準指導(dǎo)。要突出“聚焦民生關(guān)切 增強民生保障”，加強對遭災(zāi)受損的農(nóng)（集）貿(mào)市場和馬路市場整治配套農(nóng)（集）貿(mào)市場建設(shè)項目的精準指導(dǎo)。

（四）強化項目資金監(jiān)管。各市州、縣市區(qū)商務(wù)主管部門要完善重復(fù)支持排查機制，進一步加強本系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)資金的統(tǒng)籌銜接，進一步完善與其他部門之間的協(xié)調(diào)核查機制，對照“四證、一書、一點位”要素，做好申報前置“查重”。要完善項目資金管理制度，在總結(jié)梳理2022年以來項目資金管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步提高資金管理安全性，提升整體工作效率。

（五）做好政策宣傳。各級商務(wù)主管部門要強化政務(wù)公開和信息報送的政策措施，在當(dāng)?shù)?/span>政府或相關(guān)部門門戶網(wǎng)站及時公開項目申報、項目推薦、項目驗收、資金清算等項目庫管理相關(guān)信息。要通過多種渠道加大政策解讀、培訓(xùn)和宣傳力度，著力解決工作人員業(yè)務(wù)不專、企業(yè)領(lǐng)會政策不到位等問題。

八、特別提醒

（一）項目申報不收取任何費用，且省商務(wù)廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳不會委托任何單位或個人等第三方為項目單位代理申報事宜，請相關(guān)單位自主按程序進行申報。

（二）各市州商務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門聯(lián)合行文推薦文件和各項目申報材料，務(wù)必于2025年10月31日（星期五）17:00前上報。其中報省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處聯(lián)合推薦文件1份，各項目申報材料1份，報省財政廳外經(jīng)處聯(lián)合推薦文件1份，相關(guān)文件電子版發(fā)送至郵箱：******，逾期或未按規(guī)定報送的，視同自動放棄。

聯(lián)系方式：

省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處 ?????0731-******

????省商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處 ??????0731-******

省財政廳對外經(jīng)濟貿(mào)易處 ?????0731-******

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場與信息化處??0731-82244332

家電家具再生資源回收體系類項目評審由省商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處牽頭負責(zé)，其他類別項目評審由省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處牽頭負責(zé)。

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附件：1.市州（縣市區(qū)）推薦材料要求

2.XX市州（縣市區(qū)）推薦縣域商業(yè)建設(shè)行動項目表

3.2025-2026年縣域商業(yè)建設(shè)行動項目申報材料（模板）

4.縣域商業(yè)建設(shè)行動項目補貼合作協(xié)議（模板） ????

5.項目驗收廉政反饋意見表

6.各市州推薦增強農(nóng)產(chǎn)品上行動能類項目名額

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