妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)政策措施問題線索征集

公??告

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為深入貫徹黨的******和二十屆二中、三中全會關(guān)于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場等重要部署，全面落實******總書記在河南考察時提出的“不斷優(yōu)化營商環(huán)境，積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場”重要要求，河南省司法廳、市場監(jiān)管局于2025年5月至8月組織開展妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)的政策措施清理，現(xiàn)征集有關(guān)問題線索，如認(rèn)為我省相關(guān)政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件以及具體政策措施存在下列情形的，可以通過指定電子郵箱反映問題。

一、限制市場準(zhǔn)入和退出

（一）對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等違法設(shè)置市場準(zhǔn)入審批程序的內(nèi)容，如違規(guī)增設(shè)市場禁入措施，或者限制經(jīng)營主體資質(zhì)、所有制形式、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍、經(jīng)營業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等方面的市場準(zhǔn)入許可管理措施等。

（二）違法設(shè)置或者授予政府特許經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容。

（三）限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)，如通過設(shè)置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等方式，限定或者變相限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品等。

（四）違法設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出條件，如設(shè)置明顯不必要或者超出實際需要的準(zhǔn)入條件等。

二、限制商品和要素自由流動

（一）限制外地或者進(jìn)口商品、要素進(jìn)入本地市場或者阻礙本地經(jīng)營者遷出，商品、要素輸出。

（二）排斥、限制、強制或者變相強制外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營或者設(shè)立分支機構(gòu)。

（三）排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地政府采購、招標(biāo)投標(biāo)，如將經(jīng)營者在本地區(qū)業(yè)績、成立年限、所獲得的獎項榮譽、在本地繳納稅收社保等用于評價企業(yè)信用等級，或者根據(jù)商品、要素產(chǎn)地等因素設(shè)置差異化信用得分，影響外地經(jīng)營者參加本地政府采購、招標(biāo)投標(biāo)。

（四）對外地和進(jìn)口商品、要素設(shè)置歧視性收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、價格或者補貼的內(nèi)容，如對外地或者進(jìn)口商品、要素實行歧視性的價格。

（五）違法在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法等方面對外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營設(shè)置歧視性要求的內(nèi)容。

三、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本

（一）違法給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠政策，如減輕或者免除特定經(jīng)營者的稅收繳納義務(wù)等。

（二）違法給予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼行為，如直接確定受益經(jīng)營者或者設(shè)置不明確、不合理入選條件的名錄庫、企業(yè)庫等方式，實施財政獎勵或者補貼等。

（三）違法給予特定經(jīng)營者要素獲取、行政事業(yè)性收費、政府性基金、社會保險費等方面優(yōu)惠的內(nèi)容。

四、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為

（一）強制或者變相強制經(jīng)營者實施壟斷行為，為經(jīng)營者從事壟斷行為提供便利條件。

（二）超越法定權(quán)限制定政府指導(dǎo)價、政府定價，為特定經(jīng)營者提供優(yōu)惠價格。

（三）違法干預(yù)實行市場調(diào)節(jié)價的商品和要素的價格水平。

問題線索請于2025年8月31日前通過下列方式反映：

省市場監(jiān)管局：******電子郵箱；

省司法廳：******電子郵箱；

******管理局：******

市司法局：******

電子郵件須明確存在問題的政策措施名稱、文號（如有）、發(fā)布時間以及妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)的具體內(nèi)容及相關(guān)說明。