******人民政府辦公廳印發(fā)〈湖南省關(guān)于支持秸稈綜合利用的若干措施（2025－2027年）〉的通知》，深入推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，結(jié)合工作實際，制定如下措施:
一、健全工作推進機制。在市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，建立健全“市指導(dǎo)、縣統(tǒng)籌、******人民政府要切實履行屬地管理責(zé)任，因縣******************人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
二、發(fā)揮村級主戰(zhàn)作用。要組織發(fā)動農(nóng)民群眾，發(fā)揮種糧大戶作用，能自己回收利用的自行回收利用，不能自己利用的納入收儲體系。縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及機關(guān)職能部門要充分發(fā)揮村級組織的積極性，加強對村指導(dǎo)，將目標任務(wù)分解到村、獎補資金撥付到村、獎懲措施落實到村。村級組織要切實擔(dān)起責(zé)任，統(tǒng)籌資金使用，細化實施方案，嚴格執(zhí)行相關(guān)政策，切實維護農(nóng)民利益，積極化解******人民政府、各村級組織按職責(zé)分工負責(zé)）
三、統(tǒng)籌資金扶持引導(dǎo)。在省級獎補的******銀行等金融機構(gòu)積極為秸稈收儲、加工利用、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)提供金融信貸支持，市級財政對符合條件的************人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
四、推進秸稈科學(xué)還田。分區(qū)域分作物推廣秸稈低茬收割、粉碎還田、深翻覆蓋等還田沃土技術(shù)模式，統(tǒng)籌水稻、油菜、玉米等秸稈離田、還田區(qū)域布局，優(yōu)化機械化還田技術(shù)路線，提升機械化還田能力。鼓勵種植大戶、合作社或社會化服務(wù)組織對水稻收割農(nóng)機加裝************人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
五、健全秸稈收儲用體系。加快秸稈撿拾打捆、離田轉(zhuǎn)運、收集存儲、轉(zhuǎn)化利用體系建設(shè)，做到縣有轉(zhuǎn)化利用市場主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有集中收儲中心，村有收集網(wǎng)點。充分利用農(nóng)機專業(yè)合作社、種植專業(yè)合作社等經(jīng)營主體建成的集中育秧大棚、烘干廠房、停機棚、閑坪空地等場所堆放秸稈，發(fā)揮機械設(shè)備、農(nóng)機技術(shù)人員作用，提升秸稈收儲能力。積極推進“三社合一************人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
六、培育市場利用主體。按照“市場化、可持續(xù)”的原則，重點圍繞秸稈綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持并發(fā)展一批成長性好、帶動力強的規(guī)模化秸稈綜合利用主體。加大培育秸稈收儲運職業(yè)經(jīng)紀人力度，建立秸稈綜合利用骨干企業(yè)名錄，重點培育年可利用市內(nèi)秸稈量0.3萬噸（含）以上的市場主體。對年可利用市內(nèi)秸稈量1萬噸（含）以上的，優(yōu)先推薦重大投資************服務(wù)中心）的優(yōu)先條************人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
七、優(yōu)化農(nóng)機裝備配備。加快秸稈低茬收割、撿拾打捆、加工利用等小型、智能、實用農(nóng)機裝備推廣，用好用足中央農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策支持秸稈綜合利用工作。對尚未納入補貼范圍且秸稈綜合利用企業(yè)亟需的農(nóng)機裝備，縣市區(qū)可安排專項資金予以補貼。相關(guān)主體在享受農(nóng)機************人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
八、強化科技創(chuàng)新支撐。鼓勵市場利用主體與科研院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動秸稈肥料化、飼料化、能源化、基************人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
九、落實各類優(yōu)惠政策。鼓勵秸稈加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目進入園區(qū)，采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式取得土地使用權(quán)。對秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項目、永久性占地的秸稈收儲設(shè)施建設(shè)項目，依法優(yōu)先辦理用地報批手續(xù)。秸稈收儲設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)用地管理。盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地、空閑地、廢棄地等，保障秸稈加工中心場地。對符合臨時用地條件的，優(yōu)先辦理臨時用地手續(xù)。對利用秸稈生產(chǎn)的生物質(zhì)塊、沼氣等燃料、電力以及纖維板、刨花板等建材產(chǎn)品，按相關(guān)文件規(guī)定落實增值稅即征即退政策和資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實國家秸稈熱電聯(lián)產(chǎn)、直燃發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)政策和生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價政策。對符合條************有限公司等按職責(zé)分工負責(zé)）
******人民政府及其職能部門要壓實責(zé)任，制定措施，做好秸稈禁燒監(jiān)管工作。要加強執(zhí)法，嚴肅查處違規(guī)違法案件，形成高壓態(tài)勢，以法促禁，以禁促用，做到禁燒區(qū)禁燒到位，限燒區(qū)爭取不燒。要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過各種途徑宣傳秸稈禁燒和綜合利用政策，提高廣大農(nóng)民和種植************人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
（聯(lián)系人：曾艷，電話：******）
一、健全工作推進機制。在市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，建立健全“市指導(dǎo)、縣統(tǒng)籌、******人民政府要切實履行屬地管理責(zé)任，因縣******************人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
二、發(fā)揮村級主戰(zhàn)作用。要組織發(fā)動農(nóng)民群眾，發(fā)揮種糧大戶作用，能自己回收利用的自行回收利用，不能自己利用的納入收儲體系。縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及機關(guān)職能部門要充分發(fā)揮村級組織的積極性，加強對村指導(dǎo)，將目標任務(wù)分解到村、獎補資金撥付到村、獎懲措施落實到村。村級組織要切實擔(dān)起責(zé)任，統(tǒng)籌資金使用，細化實施方案，嚴格執(zhí)行相關(guān)政策，切實維護農(nóng)民利益，積極化解******人民政府、各村級組織按職責(zé)分工負責(zé)）
三、統(tǒng)籌資金扶持引導(dǎo)。在省級獎補的******銀行等金融機構(gòu)積極為秸稈收儲、加工利用、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)提供金融信貸支持，市級財政對符合條件的************人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
四、推進秸稈科學(xué)還田。分區(qū)域分作物推廣秸稈低茬收割、粉碎還田、深翻覆蓋等還田沃土技術(shù)模式，統(tǒng)籌水稻、油菜、玉米等秸稈離田、還田區(qū)域布局，優(yōu)化機械化還田技術(shù)路線，提升機械化還田能力。鼓勵種植大戶、合作社或社會化服務(wù)組織對水稻收割農(nóng)機加裝************人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
五、健全秸稈收儲用體系。加快秸稈撿拾打捆、離田轉(zhuǎn)運、收集存儲、轉(zhuǎn)化利用體系建設(shè)，做到縣有轉(zhuǎn)化利用市場主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有集中收儲中心，村有收集網(wǎng)點。充分利用農(nóng)機專業(yè)合作社、種植專業(yè)合作社等經(jīng)營主體建成的集中育秧大棚、烘干廠房、停機棚、閑坪空地等場所堆放秸稈，發(fā)揮機械設(shè)備、農(nóng)機技術(shù)人員作用，提升秸稈收儲能力。積極推進“三社合一************人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
六、培育市場利用主體。按照“市場化、可持續(xù)”的原則，重點圍繞秸稈綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持并發(fā)展一批成長性好、帶動力強的規(guī)模化秸稈綜合利用主體。加大培育秸稈收儲運職業(yè)經(jīng)紀人力度，建立秸稈綜合利用骨干企業(yè)名錄，重點培育年可利用市內(nèi)秸稈量0.3萬噸（含）以上的市場主體。對年可利用市內(nèi)秸稈量1萬噸（含）以上的，優(yōu)先推薦重大投資************服務(wù)中心）的優(yōu)先條************人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
七、優(yōu)化農(nóng)機裝備配備。加快秸稈低茬收割、撿拾打捆、加工利用等小型、智能、實用農(nóng)機裝備推廣，用好用足中央農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策支持秸稈綜合利用工作。對尚未納入補貼范圍且秸稈綜合利用企業(yè)亟需的農(nóng)機裝備，縣市區(qū)可安排專項資金予以補貼。相關(guān)主體在享受農(nóng)機************人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
八、強化科技創(chuàng)新支撐。鼓勵市場利用主體與科研院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動秸稈肥料化、飼料化、能源化、基************人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
九、落實各類優(yōu)惠政策。鼓勵秸稈加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目進入園區(qū)，采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式取得土地使用權(quán)。對秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項目、永久性占地的秸稈收儲設(shè)施建設(shè)項目，依法優(yōu)先辦理用地報批手續(xù)。秸稈收儲設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)用地管理。盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地、空閑地、廢棄地等，保障秸稈加工中心場地。對符合臨時用地條件的，優(yōu)先辦理臨時用地手續(xù)。對利用秸稈生產(chǎn)的生物質(zhì)塊、沼氣等燃料、電力以及纖維板、刨花板等建材產(chǎn)品，按相關(guān)文件規(guī)定落實增值稅即征即退政策和資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實國家秸稈熱電聯(lián)產(chǎn)、直燃發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)政策和生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價政策。對符合條************有限公司等按職責(zé)分工負責(zé)）
******人民政府及其職能部門要壓實責(zé)任，制定措施，做好秸稈禁燒監(jiān)管工作。要加強執(zhí)法，嚴肅查處違規(guī)違法案件，形成高壓態(tài)勢，以法促禁，以禁促用，做到禁燒區(qū)禁燒到位，限燒區(qū)爭取不燒。要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過各種途徑宣傳秸稈禁燒和綜合利用政策，提高廣大農(nóng)民和種植************人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
（聯(lián)系人：曾艷，電話：******）
