為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目管理規(guī)范化、制度化，嚴(yán)格財(cái)政資金使用，提高項(xiàng)目績(jī)效，我局起草了《舟山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。如有意見(jiàn)或建議，請(qǐng)?jiān)诠嬷掌?個(gè)工作日內(nèi)將意見(jiàn)建議通過(guò)來(lái)信來(lái)函來(lái)電等方式反饋至我局，個(gè)人反映的請(qǐng)署真實(shí)姓名。

聯(lián)系人：王一???聯(lián)系電話：******。

******農(nóng)村局）

******農(nóng)村局

2025年6月19日

舟山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 ?總??則

第一條?為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目管理規(guī)范化、制度化，嚴(yán)格財(cái)政資金使用，提高項(xiàng)目績(jī)效，根據(jù)《浙江省財(cái)政廳 浙江省農(nóng)************辦公室關(guān)于印發(fā)<舟山市市級(jí)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（舟財(cái)農(nóng)〔2024〕12號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于市財(cái)政設(shè)立和省財(cái)政下達(dá)、實(shí)行項(xiàng)目支出預(yù)算管理的各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“涉農(nóng)項(xiàng)目”），涵蓋項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等全流程管理。

第三條?涉農(nóng)項(xiàng)目的項(xiàng)目主體為舟山市域范圍內(nèi)符合建設(shè)條件的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶（個(gè)體）、村集體經(jīng)濟(jì)組織、行政事業(yè)單位，以及其他組織機(jī)構(gòu)。

第四條?涉農(nóng)項(xiàng)目管理遵循“誰(shuí)申報(bào)，誰(shuí)主管”原則，堅(jiān)持依法合規(guī)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、嚴(yán)格監(jiān)督、違規(guī)必究。

第五條?各縣（區(qū)）、管委會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的涉農(nóng)項(xiàng)目管理，配合上級(jí)部門開(kāi)展項(xiàng)目抽查、抽驗(yàn)、抽審和督查等工作。

******農(nóng)村局申報(bào)的省級(jí)及省級(jí)以上涉農(nóng)項(xiàng)目的管理工作，以及相關(guān)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)等工作。

第六條?涉農(nóng)項(xiàng)目的立項(xiàng)、竣工驗(yàn)收采用專家評(píng)審制，評(píng)審專家不得少于3名。

第二章 ?項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

第七條 涉農(nóng)項(xiàng)目管理實(shí)行儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備項(xiàng)目堅(jiān)持“自愿、公平、公開(kāi)”原則，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)以中央、省、市各類農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金政策扶持導(dǎo)向、各專項(xiàng)規(guī)劃（行動(dòng)方案）為依據(jù)，組織符合申報(bào)條件的項(xiàng)目主體進(jìn)行申報(bào)。

第八條 項(xiàng)目主體對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)材料、財(cái)務(wù)資料等真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。

第九條 各縣（區(qū)）、管委會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)儲(chǔ)備項(xiàng)目的實(shí)地勘驗(yàn)、論證審核。

******農(nóng)村局業(yè)務(wù)歸口管理部門對(duì)市本級(jí)申報(bào)的儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行審核。

第十條 擬納入儲(chǔ)備的項(xiàng)目，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)通過(guò)“舟山財(cái)政數(shù)據(jù)中樞”系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，建立儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。

第十一條?儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)遵循“規(guī)劃引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)合理、注重實(shí)效”的原則，建立“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、培育一批、實(shí)施一批”的管理機(jī)制。

第三章 ?項(xiàng)目立項(xiàng)

第十二條?按照“因地制宜、適當(dāng)超前”原則，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)年度各類農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金分配下達(dá)情況，在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中擇優(yōu)選擇立項(xiàng)。

未按規(guī)定程序入庫(kù)的項(xiàng)目原則上不得立項(xiàng)實(shí)施。

第十三條?申報(bào)立項(xiàng)的項(xiàng)目,項(xiàng)目主體須提供以下資料：

（一）立項(xiàng)申報(bào)表；

（二）建設(shè)規(guī)劃平面圖、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀照片；

（三）項(xiàng)目主體身份證明（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等）；

（四）項(xiàng)目預(yù)算書(shū)；

（五）其他相關(guān)資料。

第十四條 對(duì)于需要確定具體實(shí)施單位的農(nóng)技推廣類項(xiàng)目，項(xiàng)目主體要在立項(xiàng)前做好實(shí)施單位的遴選。

第十五條?各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)項(xiàng)目主體按要求編制項(xiàng)目申報(bào)資料，并對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行審查核實(shí)，組織專家開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審。

第十六條 項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審重點(diǎn)如下：

（一）項(xiàng)目符合省、市申報(bào)指南政策要求、專項(xiàng)規(guī)劃要求、專項(xiàng)支持范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；

（二）前置條件基本落實(shí)，建設(shè)內(nèi)容不與其他項(xiàng)目重復(fù)；

（三）市、縣級(jí)財(cái)政配套資金和項(xiàng)目單位自籌資金已落實(shí)；

（四）績(jī)效目標(biāo)明確具體、有量化的表述，并符合有關(guān)規(guī)定；

（五）項(xiàng)目單位未列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。

第十七條?擬立項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)項(xiàng)目主管部門同意后，在政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，經(jīng)公示7個(gè)工作日無(wú)異議后，予以立項(xiàng)。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目詳細(xì)信息及相關(guān)資料錄入“舟山財(cái)政數(shù)據(jù)中樞”信息化管理系統(tǒng)。

第十八條?已立項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門聯(lián)合文件方式下達(dá)項(xiàng)目補(bǔ)助資金額度和項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，并抄送上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門。

第四章 ?項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督

第十九條??項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃文件一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整變更的，應(yīng)按原申報(bào)程序進(jìn)行報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施調(diào)整。

出現(xiàn)下列情形之一的，項(xiàng)目主體應(yīng)及時(shí)提交書(shū)面調(diào)整（取消）報(bào)告：

（一）因不可抗力、建設(shè)條件變化等客觀因素，無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目的；

（二）存在項(xiàng)目主體、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等較大變更的；

（三）項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后3個(gè)月仍未啟動(dòng)的。

第二十條??項(xiàng)目主體在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要按照科學(xué)化、規(guī)范化管理的要求，健全各類管理制度。落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、招投標(biāo)等項(xiàng)目制度；嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用及管理辦法，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，不得擠占、挪用、套取項(xiàng)目資金；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算和支付程序，實(shí)施項(xiàng)目資金專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ?、專人管理，使用合規(guī)票據(jù)，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付。

第二十一條?對(duì)要求設(shè)立標(biāo)識(shí)牌的項(xiàng)目,項(xiàng)目主體應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的明顯位置設(shè)置項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資概況、建設(shè)期限、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)督電話等。

第二十二條?各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常監(jiān)管，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況，督導(dǎo)檢查項(xiàng)目資金管理使用和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

第二十三條?項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全過(guò)程責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目資金使用、實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、日常管理、后續(xù)管護(hù)等各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督查整改。

第五章 ?項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效管理

第二十四條??項(xiàng)目主體應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),經(jīng)自驗(yàn)合格后向?qū)俚剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)。

第二十五條?申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目主體須遞交下列資料：

（一）驗(yàn)收申請(qǐng)表；

（二）項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)；

（三）建設(shè)計(jì)劃完成情況表與建設(shè)內(nèi)容對(duì)應(yīng)圖示；

（四）項(xiàng)目建設(shè)前、中、后照片；?????

（五）相關(guān)財(cái)務(wù)資料（含票據(jù)、合同、賬冊(cè)等）；

（六）其他（涉及加工的，需提供食品生產(chǎn)許可證；涉及畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目，需提供動(dòng)物防疫合格證等）。

第二十六條?總投資5萬(wàn)元以上的待驗(yàn)收項(xiàng)目必須實(shí)施審計(jì)，審計(jì)包括造價(jià)審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)，沒(méi)有工程建設(shè)的只作財(cái)務(wù)審計(jì)，必要時(shí)可委托第三方對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

總投資不超過(guò)5萬(wàn)元的待驗(yàn)收項(xiàng)目，可采取出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的方式進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十七條?各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)驗(yàn)收權(quán)限，組織相關(guān)單位（專家）進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審，驗(yàn)收組專家應(yīng)回避本人所在單位項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

第二十八條?驗(yàn)收組通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的全面檢查和考核，出具驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，由驗(yàn)收組提出整改意見(jiàn)，限期整改。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)將項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果在單位門戶網(wǎng)站上予以公示。

第二十九條?各地要切實(shí)強(qiáng)化涉農(nóng)項(xiàng)目資金全過(guò)程績(jī)效管理，做到“事前設(shè)目標(biāo)、事中強(qiáng)監(jiān)管、事后有績(jī)效”，建立落實(shí)項(xiàng)目定期績(jī)效統(tǒng)計(jì)制度。

第三十條??績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度安排各地涉農(nóng)項(xiàng)目資金的重要依據(jù)。

第六章?項(xiàng)目后續(xù)管理

第三十一條?涉農(nóng)項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，項(xiàng)目主體應(yīng)及時(shí)將整套項(xiàng)目檔案裝訂成冊(cè)，報(bào)屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一存檔。

第三十二條 項(xiàng)目檔案至少包含以下方面：

（一）儲(chǔ)備資料（儲(chǔ)備通知、申報(bào)表等）；

（二）立項(xiàng)資料（立項(xiàng)申報(bào)資料、項(xiàng)目批復(fù)、公示資料、下達(dá)計(jì)劃文件、項(xiàng)目實(shí)施方案等）；

（三）管理資料（合同協(xié)議書(shū)、項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)賬、資金使用情況、設(shè)計(jì)施工、采購(gòu)、招投標(biāo)等相關(guān)資料等）；

（四）驗(yàn)收資料（“雙審”報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施前中后對(duì)比照片、財(cái)務(wù)支出憑證、項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）。

項(xiàng)目主體對(duì)檔案資料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。

第三十三條??按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)管護(hù)”原則，明確管護(hù)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建成后的管護(hù)，確保設(shè)施的正常運(yùn)維與安全。

第三十四條?加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)管，積極配合相關(guān)部門的審計(jì)與監(jiān)督檢查。

第七章 ?附 ?則

******農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條?本辦法自2025年 ?月 ?日實(shí)施。