一、項(xiàng)目基本情況

采購項(xiàng)目編號(hào)：LYCG-******0023

公告的采購項(xiàng)目名稱：瀏陽市小型引調(diào)水工程（管材采購）第一次

首次公告日期：2025年8月15日

二、答疑信息

瀏陽市小型引調(diào)水工程（管材采購）根據(jù)投標(biāo)人提交的問題經(jīng)過匯總歸類，類似問題不逐個(gè)答復(fù)，現(xiàn)對該項(xiàng)目發(fā)布澄清：

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的問題：

質(zhì)疑事項(xiàng)1：瀏陽市小型引調(diào)水工程（管材采購）項(xiàng)目中所涉及的管材選用球磨鑄鐵聚乙烯復(fù)合管與另外兩種核心產(chǎn)品（球墨鑄鐵管、聚乙烯PE管）的標(biāo)準(zhǔn)體系不兼容。

以下進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系不兼容分析說明。

1、球墨鑄鐵管執(zhí)行GB／T 13295-2019《水及燃?xì)庥们蚰?/font>鑄鐵管、管件和附件》，要求管道為單一金屬材質(zhì)，未涵蓋復(fù)合結(jié)構(gòu)。

2、聚乙烯PE管執(zhí)行GB／T 13663-2018《給水用聚乙烯（PE）管材》，明確限定為全塑料管道。

3、球磨鑄鐵聚乙烯復(fù)合管無獨(dú)立國標(biāo)：現(xiàn)行國家規(guī)范中無“球墨鑄鐵＋聚乙烯復(fù)合管”的強(qiáng)制性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，廠家多采用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（Q標(biāo)準(zhǔn)），技術(shù)指標(biāo)缺乏權(quán)威認(rèn)證。

下表所示：

建議業(yè)主和本項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對于管道廠家進(jìn)行查驗(yàn)，其中包括要求廠家提供《國家級(jí)檢測機(jī)構(gòu)出具的復(fù)合管全尺寸型式試驗(yàn)報(bào)告》、復(fù)合管專項(xiàng)生產(chǎn)許可證及3個(gè)以上同等規(guī)模項(xiàng)目5年期無故障運(yùn)行證明。

回復(fù)：質(zhì)疑事項(xiàng)已受理，詳見澄清內(nèi)容（澄清文件）。

質(zhì)疑事項(xiàng)2：招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或傾向性，技術(shù)參數(shù)指向特定產(chǎn)品，有歧視性條款，以不合理的資格審查要求限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商。事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件“第三章”評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)第5.9款核心產(chǎn)品為:PE管、球墨鑄鐵管、球墨鑄鐵聚乙烯復(fù)合管”。球墨鑄鐵聚乙烯復(fù)合管產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為《球墨鑄鐵聚乙烯復(fù)合管團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》(T/CECS10121-2021),此標(biāo)準(zhǔn)為中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)2021年出版的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)之件將球墨鑄鐵聚乙烯復(fù)合管作為核心產(chǎn)品,具有歧視性和排他性,不宜將不具有充分競爭性的非通用產(chǎn)品作為核心產(chǎn)品,導(dǎo)致其他供應(yīng)商不能在公平、公正的環(huán)境下參與競爭。確定核心產(chǎn)品的理由、范圍、評審標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重等內(nèi)容,應(yīng)在招標(biāo)文件中明確表述,以確保所有供應(yīng)商都能準(zhǔn)確理解并遵守相關(guān)規(guī)定,而本次招標(biāo)三個(gè)核心產(chǎn)品技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重、實(shí)際需求并沒有明確。球墨鑄鐵聚乙烯復(fù)合管產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為T/CECS10121-2021(詳見團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/CECS ******有限公司,其他公司生產(chǎn)此產(chǎn)品需要授權(quán)。招標(biāo)文件要作為核心產(chǎn)品求把球墨鑄鐵聚乙烯復(fù)合管作為核心產(chǎn)品,導(dǎo)致品牌壟斷和其他公司投標(biāo)受限。招標(biāo)之件“第四章 技術(shù)規(guī)格,參數(shù)與要末 ★4、投標(biāo)文件中所投球墨鑄鐵管,球墨鑄鐵聚乙烯管、鋼管、PE管須提供有效期內(nèi)的省級(jí)及以上衛(wèi)生部門簽發(fā)的涉及飲用水衛(wèi)生安七件,否則做無效投全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件,否則做無效投標(biāo)處理”,鋼管非核心產(chǎn)品,卻要提供許可批件作為投標(biāo)有效的資格要求。

回復(fù)：質(zhì)疑事項(xiàng)已受理，詳見澄清內(nèi)容（澄清文件）。

?

質(zhì)疑事項(xiàng)3：?第四章 技術(shù)規(guī)格、參數(shù)與要求 第八款 其它要求及說明第2條 結(jié)算方法 2.2 付款方式：國庫集中支付：合同簽署后15個(gè)工作日之內(nèi)支付合同款項(xiàng)的30%（預(yù)付款），每批次貨物到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場經(jīng)查驗(yàn)合格后付至該批貨物金額的72%（含預(yù)付款），所有貨物（設(shè)備）全部完成交貨、安裝、調(diào)試后投入正常使用，且通過政府采購履約驗(yàn)收合格并提交全部驗(yàn)收資料后付至結(jié)算金額的95%；余款在驗(yàn)收合格滿兩年后，無質(zhì)量問題、售后服務(wù)糾紛，以及其他經(jīng)濟(jì)法律糾紛等一次性支付。憑中標(biāo)人開具的正式稅務(wù)發(fā)票及瀏陽市內(nèi)完稅證明付款。 同時(shí)第五章政府采購合同第三節(jié) 政府采購合同專用條款 交貨時(shí)間：按項(xiàng)目整體實(shí)施進(jìn)度及甲方供貨計(jì)劃及時(shí)分批供貨，乙方在收到甲方供貨計(jì)劃后7個(gè)日歷天內(nèi)必須將貨物送達(dá)甲方指定貨物存放地點(diǎn)，并完成卸貨。 交貨地點(diǎn)： 采購人指定地點(diǎn) 交貨方式：送貨上門，乙方負(fù)責(zé)運(yùn)送到甲方指定地點(diǎn)并配合施工方安裝 我司對此疑問：1.招標(biāo)文件沒有對施工周期的明確時(shí)間表述；2.我司如若中標(biāo)，是分批次供貨，并且供貨節(jié)奏完全根據(jù)施工進(jìn)度安排，我們是完全被動(dòng)的；3.付款方式的其中部分“所有貨物（設(shè)備）全部完成交貨、安裝、調(diào)試后投入正常使用，且通過政府采購履約驗(yàn)收合格并提交全部驗(yàn)收資料后付至結(jié)算金額的95%”，我司認(rèn)為該表述過于寬泛，完全受制于工程進(jìn)度及工程驗(yàn)收，完全由于第單方掌控，損害了我司利益，因此我司建議調(diào)整為：每批次貨物完成交貨、安裝、調(diào)試后投入正常使用，且通過政府采購履約驗(yàn)收合格并提交全部驗(yàn)收資料后付至結(jié)算金額的95%（貨物送到起最長6月份視同全部完成）”。

回復(fù)：質(zhì)疑事項(xiàng)已受理，詳見澄清內(nèi)容（澄清文件）。

?

質(zhì)疑事項(xiàng)4：技術(shù)評審評審因素質(zhì)量保證能力-1:******委員會(huì)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)************委員會(huì)官網(wǎng)查詢截圖，附設(shè)備現(xiàn)場照片并加蓋投標(biāo)人公章，未提供或不在有效期內(nèi)的不計(jì)分。此項(xiàng)評審因素設(shè)置構(gòu)成歧視性條款，存在不合理限制中小微企業(yè)投標(biāo)。

回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行（詳見澄清文件）。

法律依據(jù)：根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條規(guī)定，評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書作為實(shí)驗(yàn)室能力的權(quán)威證明，可作為技術(shù)能力評分的依據(jù)，與招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)，不構(gòu)成不合理技術(shù)條件，未違反相關(guān)法律法規(guī)。

本項(xiàng)修改為：投標(biāo)人所投核心產(chǎn)品******委員會(huì)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證************委員會(huì)官網(wǎng)查詢截圖并加蓋投標(biāo)人公章，未提供或不在有效期內(nèi)的不計(jì)分。

?

質(zhì)疑事項(xiàng)5：技術(shù)評審評審因素質(zhì)量保證能力-3:所投球墨鑄鐵管制造商具有在線球墨鑄鐵管壁厚自動(dòng)檢測系統(tǒng)，能確保每根管子厚度參數(shù)精度要求，自動(dòng)判定自動(dòng)記錄檢測結(jié)果，避免人為干擾，確保管道鐵壁厚準(zhǔn)確的追溯性，計(jì)3分。注：提供檢測系統(tǒng)購買發(fā)票和圖片(含GPS經(jīng)緯度及地址信息)及使用記錄(自主研發(fā)的檢測系統(tǒng)提供研發(fā)證明和使用手冊等證明材料)原件掃描件，加蓋投標(biāo)人公章，否則不計(jì)分。此項(xiàng)評審因素設(shè)置構(gòu)成歧視性條款，存在不合理限制中小微企業(yè)投標(biāo)。

回復(fù)：質(zhì)疑事項(xiàng)已受理，詳見澄清內(nèi)容（澄清文件）。

本項(xiàng)修改為：所投球墨鑄鐵管制造商具有在線球墨鑄鐵管壁厚自動(dòng)檢測系統(tǒng)，能確保每根管子厚度參數(shù)精度要求，自動(dòng)判定自動(dòng)記錄檢測結(jié)果，避免人為干擾，確保管道鐵壁厚準(zhǔn)確的追溯性，計(jì)3分。

注:提供檢測系統(tǒng)購買發(fā)票或租賃合同和圖片(含GPS經(jīng)緯度及地址信息)及使用記錄(自主研發(fā)的檢測系統(tǒng)提供研發(fā)證明和使用手冊等證明材料)原件掃描件，加蓋投標(biāo)人公章，否則不計(jì)分。

?

質(zhì)疑事項(xiàng)6：商務(wù)評審評審因素綜合實(shí)力：投標(biāo)人所投 三類核心產(chǎn)品制造商：

(1)同時(shí)具有產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書的計(jì)0.5 分 ；

(2)同時(shí)具有環(huán)境管理體系認(rèn)證證書的計(jì)0.5分；

(3)同時(shí)具有職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書的計(jì) 0.5分；

(4)同時(shí)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證證書的計(jì)0.5分；

(5)同時(shí)具有能源管理體系認(rèn)證證書的計(jì)0.5分；

(6)同時(shí)具有 (AAA ?級(jí))測量管理體系認(rèn)證證書的計(jì)0.5分；

核心產(chǎn)品制造商中有一類產(chǎn)品無該類認(rèn)證證書的，該類認(rèn)證證書不計(jì)分，此項(xiàng)最多計(jì)3分。 注：證書在全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)可查詢，提供相應(yīng)認(rèn)證證書原件掃描件、查詢網(wǎng)址及截圖并加蓋投標(biāo)人公章，且截至開標(biāo)時(shí)證書在有效期內(nèi)，否則不計(jì)分。此項(xiàng)評審因素設(shè)置構(gòu)成歧視性條款，存在不合理限制中小微企業(yè)投標(biāo)。體系證書與產(chǎn)品質(zhì)量與履約無關(guān)，與采購項(xiàng)目實(shí)際需求無關(guān)。

回復(fù)：質(zhì)疑事項(xiàng)已受理，詳見澄清內(nèi)容（澄清文件）。

本項(xiàng)修改為：投標(biāo)人所投二類核心產(chǎn)品制造商：

（1）同時(shí)具有產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書的計(jì)0.5分；

（2）同時(shí)具有環(huán)境管理體系認(rèn)證證書的計(jì)0.5分；

（3）同時(shí)具有職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書的計(jì)0.5分；

（4）同時(shí)具有（AAA級(jí)）測量管理體系認(rèn)證證書的計(jì)0.5分；

核心產(chǎn)品制造商中有一類產(chǎn)品無該類認(rèn)證證書的，該類認(rèn)證證書不計(jì)分，此項(xiàng)最多計(jì)2分。

注：證書在全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)可查詢，提供相應(yīng)認(rèn)證證書原件掃描件、查詢網(wǎng)址及截圖并加蓋投標(biāo)人公章，且截至開標(biāo)時(shí)證書在有效期內(nèi)，否則不計(jì)分。

?

?

質(zhì)疑事項(xiàng)7：商務(wù)評審評審因素售后服務(wù)******管理局監(jiān)管局發(fā)放 的管材焊接作業(yè)人員證書******管理局監(jiān)管局發(fā)放的管材焊接作業(yè)人員證書、并提供投標(biāo)截止前6個(gè)月中任意連續(xù)三個(gè)月的社保證明，未提供不計(jì)分。此項(xiàng)評審因素設(shè)置構(gòu)成歧視性條款，存在不合理限制中小微企業(yè)投標(biāo)。與采購項(xiàng)目實(shí)際需求無關(guān)聯(lián)性。

回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行

?

質(zhì)疑事項(xiàng)8：商務(wù)評審評審因素售后服務(wù)-2:2、供應(yīng)商承諾所投產(chǎn)品免費(fèi)質(zhì)保期在滿足招標(biāo)文件要求的基礎(chǔ)上每增加1年計(jì)2分，最多計(jì)4分，期間如果出現(xiàn)質(zhì)量問題采購方有權(quán)提前終止合同。注：須提供由法人代表簽名加蓋供應(yīng)商公章的承諾書(格式自擬),否則不計(jì)分。事實(shí)依據(jù)：《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》明確要求不得設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥中小企業(yè)。延長免費(fèi)質(zhì)保期供應(yīng)商需承擔(dān)更長時(shí)間的售后成本，包括零部件儲(chǔ)備、維修人員調(diào)配等。對于小微企業(yè)而言，過長的免費(fèi)質(zhì)保期壓力劇增可能導(dǎo)致后續(xù)運(yùn)營面臨虧損風(fēng)險(xiǎn)。這種將質(zhì)保期延長與計(jì)分直接掛鉤的方式，實(shí)質(zhì)上是為資金雄厚的大型企業(yè)“量身定制”優(yōu)勢，迫使小微企業(yè)要么放棄加分機(jī)會(huì)，要么承擔(dān)超出自身能力的成本，違背了《政府采購法》“公平競爭”的基本原則。該要求在一定程度上增加了小微企業(yè)******財(cái)政局《長沙市政府采購負(fù)面清 單》、9.以其他不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇、10.采購需求客觀、明確的采購項(xiàng)目，采購需求中客觀但不可量化的指標(biāo)未作為實(shí)質(zhì)性要求，作為了評分項(xiàng)；2、《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫〔2020〕46號(hào))第四條，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥中小企業(yè)。

回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》第五十五條明確評審因素應(yīng)與采購項(xiàng)目的技術(shù)、服務(wù)等質(zhì)量指標(biāo)相關(guān)。質(zhì)保期延長直接反映供應(yīng)商對產(chǎn)品質(zhì)量的信心和售后服務(wù)能力，符合 “服務(wù)水平” 的評審要求。免費(fèi)質(zhì)保期延長作為售后服務(wù)能力的體現(xiàn)，屬于與采購標(biāo)的質(zhì)量直接關(guān)聯(lián)的合理?xiàng)l件?？勺鳛榧夹g(shù)能力評分的依據(jù)，與招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)，不構(gòu)成不合理技術(shù)條件，未違反相關(guān)法律法規(guī)。

?

是否暫停：否

更正或者修改的內(nèi)容是否影響投標(biāo)文件編制：否?　

本項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)間及投標(biāo)截止時(shí)間更正為：

?

三、其他補(bǔ)充事宜:無

　　本更正公告為采購文件的組成部分，采購文件如涉及上述內(nèi)容的應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整和修改，若本更正公告與原采購文件內(nèi)容有不一致之處，應(yīng)以本更正公告為準(zhǔn)。

四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

采購人：瀏陽市水利建設(shè)中心

地 ?址：瀏陽市行政中心附三棟三樓

聯(lián)系人：鄒旭

電 ?話：0731-******

采購代理機(jī)構(gòu)：******有限公司

地 ?址：瀏陽市道吾路碧桂園銀座32室3211室

聯(lián)系人：王小娟

郵 ?編：410300

電 ?話：******

傳 ?真：******8153